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主持人 : 各位网友大家好,欢迎大家参与上饶市政府网在线访谈栏目。我是主持人杨宇思。本期在线访谈邀请到上饶市环保局党组成员、副局长廖远洪同志在线谈“加强环境监管 打造大美上饶”方面的话题,与各位网友进行交流。首先,请廖副局长跟大家打个招呼。  [ 2018/10/26 15:00:52 ]
廖远洪 : 各位网友,大家好!主持人好!首先,非常感谢《在线访谈》栏目为我们搭建了一个与网友直接交流、更好地便民服务的优秀平台!同时也非常感谢广大网民对生态环境保护工作的关心、支持、理解和监督!我们上饶市环保局是市政府综合管理生态环境保护的职能部门,主要职责是:依照国家和省、市有关法律、法规、政策,对全市生态环境保护工作实施统一监督管理,保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障公民身体健康,促进经济社会持续、协调、健康发展。加强环境监管是维护维护环保法律法规权威,做好生态环境保护工作的重要手段,也是我们建设大美上饶的必然要求。  [ 2018/10/26 15:02:08 ]
主持人 : 谢谢廖副局长,下面我们开始今天的访谈。众所周知,习近平总书记在十九大上作出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断,人民群众在解决温饱问题和进入小康社会以后,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。可以说,老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。那么,请问廖副局长,我们上饶市环保局是如何加强环境监管的呢? [ 2018/10/26 15:03:30 ]
廖远洪 : 环境监管是贯彻实施环保法律法规的有力保证,是防止环境污染和生态破坏的重要手段,是协调经济发展和环境保护的重要纽带。回顾我们环境监管的历程,结合我们实工作际,我认为用一句话可以概括环境监管,那就是:源头严防、过程严管、后果严惩。 源头严防:就是严格环境准入,严把环评审批。通过从源头控制污染排放,倒逼产业结构调整和布局优化,加快我市环境质量的不断改善,防范环境安全风险,促进绿色发展、循环发展、低碳发展,有力推进生态文明建设。近年来,我们市环保局认真按照市委、市政府关于加快推进生态文明建设,全力打造大美上饶的决策部署,坚持从项目引进、项目选址、项目审批等源头抓起,严格按照环保相关法律法规要求,制定和完善产业环境准入负面清单,实行污染物排放总量控制,划定生态红线保护区,坚持按照“规范、公开、民主”六字方针,规范项目环评审批,坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目准入。仅今年以来,我们在环境准入、环评审批方面,共否决了38个不符合国家产业政策、选址不当、布局不合理、严重污染环境和造成生态破坏以及对饮用水源造成污染隐患的项目。  [ 2018/10/26 15:10:51 ]
廖远洪 : 过程严管:就是要严格管控建设项目存在未批先建、批建不一、环境保护“三同时”不落实等问题,做到发现一起查处一起。从2015年新环保法实施以来,我们创新环境监管方式,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以市政府名义印发了《上饶市网格化环境监管体系实施方案》,建立了市、县、乡镇(街道),包括各类工业园区在内的“横向到边、纵向到底”的三级网格化环境监管体系,有力地推动了环境监管关口前移,触角向下延伸,基本实现了对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。同时,我们还按照“全面排查、摸清底数、实事求是、分类处理”的要求,对全市所有建设项目进行大排查大整治,先后共排查出违法违规建设项目563个,涉及未批先建293个、批建不符13个、未验生产229个、治污设施不配套108个,其中有的建设项目存在多种违法违规情形。对上述违法违规建设项目,我们采取了“规范完善一批、整改备案一批、淘汰关闭一批”的措施,较好地解决一大批历史遗留问题,化解了一批环境风险隐患,促进了产业结构调整和绿色产业发展。目前我们上饶在工业方面,主攻“两光一车”;在服务业方面,大力发展大数据等“无烟”产业和旅游业;在现代农业方面,突出以每个县(市、区)的高标准现代农业示范园为引领,大力发展现代农业。 后果严惩:就是坚决打击环境违法行为。我们都知道,今天的环境违法,就是明天的环境污染。因此,我们市环保局始终按照市委、市政府要求,坚持对环境违法行为“零容忍”,以严格的环境执法促进排污企业环境守法,以严厉的追责问责倒逼监管部门履职。对发现的环境违法行为有一起就严厉查处一起,决不能查而不处或降格处罚。在环境监管执法过程中,我们持续保持高压态势。充分运用好挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等行政手段,集中力量查办一批偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据的大案要案,实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。2018年1-9月,全市共实施环境行政处罚案件180件,处罚金额1032万元。全市新环保法配套办法适用案件共58件(含涉嫌犯罪案件),其中:查封扣押案件10件;限产停产案件20件;行政拘留处罚案件23件,行政拘留26人;移送涉嫌污染环境犯罪案件4件,刑事拘留4人。  [ 2018/10/26 15:11:09 ]
主持人 : 刚才廖副局长对加强环境监管做了一个很好的诠释。那么环保部门在打击环境违法行为方面主要采取了哪些举措? [ 2018/10/26 15:17:18 ]
廖远洪 : 2015年以来,我市以新环保法实施为契机,突出以环保专项行动为抓手,以维护群众环境权益为落脚点,进一步加大环境监管执法力度,严厉打击环境违法行为。 一是全覆盖。我们开展环境保护大检查、工业园区环境综合整治、长江经济带“共抓大保护”,以及蓝天保卫战等专项行动,对全市各类工业园区和排放有毒有害废水、废气或产生处置危险废物的重点工矿企业履行环保法律、法规情况进行大检查,及时登记造册,完善“一厂一档”。对检查出的各类环境问题及环境违法行为,研究制定整改计划,督促完成污染治理,消除监管盲点,加大处罚力度,切实防范环境风险。 二是零容忍。落实新的环保法的相关要求,运用限产限排、停产整治、停业关闭、行政拘留、查封扣押等手段加大惩治力度;实行“黑名单”向社会公开等市场手段;对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为,鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。落实两高司法解释的相关要求对涉嫌环境犯罪,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任,力求形成合力、综合治理,保持严厉打击环境违法犯罪高压态势。 [ 2018/10/26 15:19:06 ]
廖远洪 : 三是严执法。依法重拳打击五类恶意违法行为,即:偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等要依法严厉处罚。明确“四个一律”,即:对涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法机关;对环境影响评价制度和“三同时”制度,越权审批但尚未开工建设的,一律不得开工;对未批先建、边批边建的,资源开发以采代探的,一律停止建设或依法依规予以取缔;环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目,一律责令限期整改。对依法做出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况,实施执法后督察;对未完成停产整治任务擅自生产的,依法责令停业关闭,拆除主体设备;对拒不改正的,依法采取强制执行措施,要移送法院强制执行。 四是勤联动。主要有:坚持内部联动,由市环境监察支队统一安排,适时组织各地环保执法部门开展交叉执法,既互相督促,又相互学习。坚持警环联动,各地环保执法部门主动上门沟通,建立完善与公安部门的联动执法机制,经常性开展联合执法,进一步提高打击环境违法犯罪的能力和水平。坚持检环联动,对一些难以解决的环境问题,要主动商请检察部门提起民事或行政公益诉讼,借用司法力量推动环境问题的解决。坚持环媒联动,适时请媒体参与环境监管执法,借助媒体力量加强环境监管执法。对重点环境问题整改不力的地区、部门和企业,适时组织约谈,并在媒体公开。 [ 2018/10/26 15:19:21 ]
主持人 : 廖副局长非常细致地向我们解释了打击环境违法行为方面的举措,可以看出来,环保部门对待环境违法行为是毫不留情、毫不手软的!相信今后发生在我们身边的环境违法行为会越来越少。那么经过我们环保部门的辛苦和努力,上饶市近年来环境质量发生了哪些变化呢?  [ 2018/10/26 15:19:32 ]
廖远洪 : 这里我简单用几个数据来说明我们这两年的环境质量的情况: 一是水环境质量情况。2017年1-12月上饶市河流共监测35个断面,监测频次420次,达标率为93.57%。其中,饮用水源达标率为100%。相比2016年以前的水质下降趋势得到改善,鄱阳湖水质与2016年同期相比,稳中向好。 2018年1-9月上饶市河流共监测37个断面,监测333次,达标率为96.70%。其中,饮用水源达标率为100%。 二是空气环境质量情况。2017年上饶市城区空气质量优良天数311天,优良天数比例为85.9%,列全省第二;PM2.5浓度均值44微克/立方,列全省第三;PM10平均浓度均值75微克/立方,列全省第五。 2018年1-9月上饶城区空气质量优良天数254天,优良天数比例为93.04%。PM2.5的浓度为36微克/立方米,同比下降13.1个百分点;PM10的浓度为64微克/立方米,同比下降8.3个百分点。  [ 2018/10/26 15:19:48 ]
主持人 : 嗯,非常漂亮的数据,衷心的为我们生活在这么好的环境里感到高兴。 下面我们来回答一位网友的问题。 有网友问:在我们村里一个大山坳中,有一个没有名字的企业,基本每天都在冒着黑烟,边上的毛竹都被熏死了,还经常有大车进出。听懂行的说,好像是在用炉子提炼什么金属。希望环保管管这个事。 [ 2018/10/26 15:21:19 ]
廖远洪 : 保护环境,人人有责。非常感谢这位网友对环境保护工作的关注和支持,刚才反映你所反映的问题,根据环保相关法律法规,一般的工业企业现在都必须进入当地的工业园区,像这种隐藏在深山老林里的企业,可以初步判断为,是一家非法的小冶炼,我们把它归为“散乱污”企业,是要坚决予以打击的。因为这类企业,对于企业主来说是设备简陋、投资少、见效快,但是对环境污染是十分严重的。刚才这位网友反映的问题,我们会立即指派环境执法人员赴现场进行调查核实,只要问题查实,一律依法查处到位,涉嫌环境违法犯罪的,一律将案件移送当地公安机关。 [ 2018/10/26 15:22:01 ]
主持人 : 是呀,对于以牺牲环境为代价来发展经济,甚至谋取私利的问题,必须铁心硬手,坚决予以打击,我们环保部门就是这样做的。在这里我想问问,一旦有企业出现白天正常、晚上乱排乱放;平时正常、节假日乱排乱放的问题,我们环保部门会怎么处理呢?  [ 2018/10/26 15:22:46 ]
廖远洪 : 主持人问的这个问题,问得非常专业, 与我们在现实执法过程中碰到的现实也非常贴近。 可以说,当前在的形势还处在环境违法行为高发频发态势。一些违法企业也正是采取主持人刚才说的做法,跟我们环境监管执法队伍打游击,造成环境污染的往往就是心怀侥幸。针对这种情况,我们是要求环境监管执法部门要坚持做到“三不三直”,也就是对排污企业的监督检查采取不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场、直接曝光,以确保监管执法看到的、查到的都是最真实的情况。同时,我们执法队伍也要创新思维、创新手段,在充分发挥污染源自动在线监控系统的基础上,坚持弹性错时工作制度。也就是说,要每日要开展一次下班突击检查、每周要开展一次夜间抽查、每月要开展一次周末(假日)巡查,以实现环境监管执法的“全时空、全覆盖”,彻底打消违法排污者的侥幸心理。对待目前高压态势下还胆敢铤而走险的,我们坚决做到有案必查、违法必究;坚持重典治乱,铁拳铁规治污,敢于执法、勇于执法,重拳打击违法排污,加大惩治力度。  [ 2018/10/26 15:22:57 ]
主持人 : 看来我们环保部门也是早已有应对措施,各种强有力的手段让环境违法行为无处遁形! 大家都知道12369是环保举报热线,但是除了热线电话以外,环保部门怎么进一步畅通投诉渠道的呢?  [ 2018/10/26 15:23:50 ]
廖远洪 : 在这个方面,我们始终认真受理和查处环境信访举报案件,强化12369环保举报热线运行管理,设置专人专岗,实行24小时人工值班制度,确保“12369”环保举报热线的畅通。同时,在此基础上,我们已经开通了“12369”环保微信举报平台,群众可以把想投诉的问题、现场的照片通过微信来反映。而且,我们各地环保部门都设立了信访接待室、视频信访室等等,进一步拓宽了群众举报渠道。  [ 2018/10/26 15:23:58 ]
主持人 : 我们听了廖副局长介绍了那么多,可以说是非常振奋人心的。我们真的能够感受到环保部门在环境监管上下足了功夫。我们相信环保部门在市委、市政府的坚强领导下,进一步加强环境监管,一定能为打造大美上饶做出更大的贡献。  [ 2018/10/26 15:24:35 ]
廖远洪 : 各位网友,今天我们就加强环境监管,打造大美上饶的话题进行了交流,再次感谢你们对环境保护工作的关心、支持、理解和帮助,我们将以落实新《环保法》为引领,在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实习近平生态文明思想,主动适应环境保护新常态,推动生态环境质量持续改善,保障人民群众共建共享更多绿色福祉,坚决打好污染防治“攻坚战”,共建大美上饶。谢谢大家!  [ 2018/10/26 15:24:39 ]
主持人 : 谢谢廖局长的参与,谢谢各位网友的参与,今天的访谈节目到此结束。  [ 2018/10/26 15:25:03 ]