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主持人 : 各位网友大家好,感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。我是主持人杨宇思。我们本期特别邀请到上饶市市管局党组成员、副局长何新义;上饶市市管局个私科科长张宗军两位嘉宾做客我们的直播间,就上饶市个体工商户信用评价公示系统的建设运行情况与广大网友进行在线交流。欢迎两位嘉宾的到来,也请两位嘉宾跟我们的网友们打个招呼。 [ 2018/9/6 15:02:03 ]
何新义 : 主持人好,各位网友好,我是何新义。  [ 2018/9/6 15:02:17 ]
张宗军 : 各位网友好!  [ 2018/9/6 15:02:31 ]
主持人 : 《江西省人民政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见》中明确提出:支持上饶市开展个体工商户信用评价公示系统建设试点。请问为什么要建设上饶市个体工商户信用评价公示系统?  [ 2018/9/6 15:02:48 ]
何新义 : 上饶市个体工商户信用评价公示系统作为我们江西省第一个对个体工商户的经营行为实施信用监管、联合奖惩的大数据平台,从立项到上线运行,得到我们市委市政府、省工商局的大力支持高度重视,江西省工商局对我市上报的《关于批准同意上饶市个体工商户信用信息警示平台有关事项的请示》进行了专文批复,江西省人民政府在“十三五”市场监管规划实施意见中明确提出:支持上饶市开展个体工商户信用评价公示系统建设试点。市政府及时立项,从财政经费、人才、技术给予全方位支持。系统项目方案形成、论证、功能设计与优化得到了市发改委、市电子政务办、税务等部门的通力配合,中科院国云公司及时组织专业人员进行研发。 具体来说,建设个体工商户信用评价公示系统首先是推进诚信建设,落实“诚信上饶”战略的需要。我局为全面贯彻落实市政府提出的建设“诚信上饶”纲要实施计划的文件精神,以信息化技术,完善信用约束机制,对个体工商户实施信用分级分类监管,填补了对个体工商户的信用监管空白。 其次是助力监管职能转变及改革创新的需要。商事制度改革核心是深化“放管服”改革,加强市场监管是政府的主要职能或职责,过去我们重审批轻监管,现在则是加强事中事后监管,就是达到了宽进严管。公示系统利用大数据、移动信息化等新技术,创新各类工商户的监管模式,从而有效提升市场监管效能和决策效率。 建设个体工商户信用评价公示系统最后还是推进数据开放共享,促进各商管行业应用的需要。我们的公示平台是以个体工商户信用信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心,强化了我们市局部门为市政府其他职能部门共享数据的服务能力。  [ 2018/9/6 15:03:06 ]
主持人 : 感谢何局长为我们解答,确实建设个体工商户信用评价公示系统很有必要,那这个公示系统的主要作用有哪些呢? [ 2018/9/6 15:06:03 ]
张宗军 : 公示系统主要有三个作用:第一个作用是对个体工商户进行信用约束,激发创业活力。 现在国家高度重视社会信用体系建设,对企业和个人都有完整的信用监管系统,但对个体工商户还没有较为有效的信息化信用监管手段。 目前我市共有个体工商21.69万户、从业人员41.61万人,占市场经济主体总量的70%,个体工商户的经营涵盖了商务诚信建设中的生产、流通、中介、交通运输、电子商务、商标广告等方面,但由于从事个体经营的市场准入门槛低,个体工商户依法经营意识有待提高。 我局紧紧围绕“放管服”改革要求,以商事制度改革为主线,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。从2016年10月起,把个体工商户信用监管作为完善市场主体监管体系来抓,先行先试,经多方共同参与,2018年3月28日上线运行上饶市个体工商户信用评价公示系统,我市成为全省首个运用信用信息公示系统监管覆盖所有市场主体的地区。 公示系统目前已收录全市个体工商户数据42万多条,为社会公众提供近7000次查询服务。对守信个体工商户进行联合激励,对其在登记注册、政府采购、个人信贷等方面予以支持;对失信个体工商户进行联合惩戒,在市场准入、招投标等方面予以限制。通过对个体工商户的经营行为实施信用监管,促使个体工商户提高道德素质,开展诚信经营,帮助个体工商户积累商业信誉,激发创业活力。  [ 2018/9/6 15:06:19 ]
张宗军 : 公示系统第二个作用就是部门协同,提高行政机关监管效能。 公示系统通过大数据平台的共享应用,改变个体工商户的日常监管模式,全面实现个体工商户的事中事后信息化监管,为各职能部门实现行政许可、行政处罚信息“双公示”提供了公示平台,也为实现网络实时“双告知”工作奠定了基础。将行政机关执法部门的所有的监管信息在系统中予以公示,通过信息共享推动部门联动监管,提高管理效率。 第三个作用是规范市场秩序,为政府决策提供信息基础。 公示系统对个体工商户信用信息数据进行分析挖掘,评估市场违法风险,研究市场与经济社会的内在联系,可以为政府提供决策依据。 总而言之,个体工商户信用评价公示系统的建立,实现了全部市场主体信用监管的全覆盖,为全市市场主体“全国一张网”建设做出有益尝试。目前这个大数据平台正式上线运行,对推进我市社会信用体系建设,打造诚信上饶、大美上饶具有十分重要的意义。  [ 2018/9/6 15:07:12 ]
主持人 : 公示系统有哪些基本构架?  [ 2018/9/6 15:08:02 ]
何新义 : 这个公示系统基本构架主要由信用信息处理、信用评估和大数据应用三部分组成。 具体来说,第一是通过对接上饶市公共信用信息平台,全面归集整合全市个体工商户相关数据,打破“信息孤岛”,使个体工商户数据获取更加及时、准确、一致、规范,数据使用更加快捷、高效、直观。 第二部分就是深化社会公共信用在重点社会主体中的应用,建立以个体工商户信用信息归集为主的共享、监管、服务、应用中心,提高全市个体工商户生产经营监测预警水平,提高政府监管检查效能,提高监管机构联动协同水平,从而为社会提供动态、权威的个体户工商户信用指引。 第三是运用大数据、云计算等先进技术,通过数据全面归集、多方共享交换、深入分析利用,率先在全国建成个体工商户信用信息公示平台,从而深化行业应用,力争成为可复制、可推广的“上饶模式、江西样板”的个体工商户信用信息警示标杆。 [ 2018/9/6 15:08:17 ]
主持人 : 请问个体工商户信用评价公示系统与“国家企业信用信息公示系统”有什么区别?  [ 2018/9/6 15:08:45 ]
张宗军 : 个体工商户和企业是两种不同类型的市场主体,上饶市个体工商户信用评价公示系统是“国家企业信用信息公示系统”的补充和延伸,通过对个体工商户信息数据的采集、信用评价信息的公示,填补了我市个体工商户信用监管的空白,推动信用信息公示系统向基层延伸,建立起覆盖包括个体工商户在内的全部市场主体信用监管体系。  [ 2018/9/6 15:08:52 ]
主持人 : 公示系统如何加强个体工商户事中事后监管?  [ 2018/9/6 15:10:59 ]
张宗军 : 为了确实做好了个体工商户的宽进严管,我局负责建立上饶市行政区域内个体工商户信息公示和共享机制,相关行政机关和职能部门按照各自职责,共同做好个体工商户信用信息管理工作,及时将行政许可、行政处罚和抽查检查结果等各类信用信息归集到公示系统。 公示系统通过数据建模,根据归集的相关数据,对个体工商户信用等级进行自动评价,分为优秀、良好、一般、警示、危险五个评价评价等级,分别用不同颜色加以标注并向社会予以公示。我局就定期将信用等级名单推送至市信用办,市信用办负责将联合激励和惩戒措施推送到市公共信用信息平台和相关职能部门,联合对个体工商户进行信用约束。 公示系统运行以来,经过多次优化升级,功能已经日益完备,监管科技含量正在不断提高。行政执法人员通过系统数据综合分析,可以定期统计辖区个体工商户信用情况,及时掌握我市个体工商户总体发展趋势、行业分布和企业活跃度,准确分析个体工商户经济运行情况,根据监管风险预警,合理调整监管等级,对加强个体工商户事中事后监管起到事半功倍的效果。  [ 2018/9/6 15:11:11 ]
主持人 : 如何登录公示系统?  [ 2018/9/6 15:18:12 ]
张宗军 : 上饶市个体工商户信用评价公示系统由内网和外网两部分组成。 社会公众可以通过搜索“上饶市个体工商户信用评价公示系统”登录网站,外网提供个体工商户信息查询、警示信息、异议申诉、创新创业服务指导、年报填写等公共服务,社会公众可以通过系统及时了解个体工商户的基本情况、荣誉信息、处罚信息、个人信用等信息,引导理性消费。 行政机关和职能部门可以登录内网,参与信息共享和监管执法联动,利用公示系统开展精准监管帮扶,推动个体工商户做大做强,深化推进个体工商户转型升级为企业,促进大众创业,万众创新。  [ 2018/9/6 15:18:20 ]
主持人 : 好的。再次感谢两位嘉宾做客我们的在线访谈,也感谢网友们的支持和参与。本期访谈到此结束,我们下期再见! [ 2018/9/6 15:18:29 ]