[手动刷新]本页获得最新直播内容。

主持人 : 各位网友大家好,感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。我是主持人淑婷。我们本期特别邀请到上饶市公安局交警支队法宣科副科长胡辉;《上饶市道路交通安全管理办法》起草人之一曹建标两位嘉宾做客我们的直播间。围绕《上饶市道路交通安全管理办法》等网友所关注的热点问题,与广大网友进行在线交流。首先,请两位嘉宾跟我们的网友们打个招呼。 [ 2018/8/8 15:00:06 ]
胡辉 : 各位网友大家好! [ 2018/8/8 15:01:25 ]
曹建标 : 网友们好!很高兴做客在线访谈。 [ 2018/8/8 15:01:46 ]
主持人 : 请问出台本《办法》的背景是什么? [ 2018/8/8 15:02:08 ]
胡辉 : 《上饶市道路交通安全管理办法》主要是基于以下三个背景。(一)社会背景。随着我市经济、社会的快速发展,道路交通方面的需求迅猛增长,机动车、驾驶人数量及交通流量均大幅度增加,截止2017年底,全市机动车保有量约66.3万辆,机动车驾驶人约131万人,与上年同比机动车增加8.3万辆,上升12.63%;驾驶人增加9.3万人,上升7.06%,持证人占全市总人口比例达17%,而全市现有交通民警694人,占全市总人口比为0.7/万人,与机动车比例为10.48人/万车。虽然道路新建、改建、扩建保持了较快速度,但仍无法满足机动车和驾驶人快速增长的需求,人、车、路及道路交通环境矛盾日益凸显,加之交通种类繁多,交通要素错综复杂,道路交通形势不容乐观,道路交通管理工作面临着许多新难点、新问题。 (二)法律背景。当前,公安机关开展道路交通管理工作的主要法律依据是2004年5月1日颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套的法规、规章,经过多年来的工作实践,暴露出部分管理对象法律约束缺位、管理标准不明晰的缺陷,直接影响、困惑一线民警规范执法,主要存在两个方面问题:一是现有部分法律条文规定过于原则,与管理实际脱节,缺乏操作性;二是新生事物层出不穷,而法律的修改滞后,缺乏针对性,出现法律空白,导致现行的道路交通法规已越来越难以适应新形势的要求。因此,加强道路交通安全管理,预防和减少交通事故,提高通行效率,迫切需要出台一部符合我市实情的道路交通安全管理办法予以支撑。 (三)地方立法权的授予。2015年《中华人民共和国立法法》修改后,授予了设区市地方政府立法权,上饶市公安局交警支队党委主动抓住时机,就我市交通管理方面的重点、难点问题进行深入调研,积极与市政府法制办沟通,推动立法,2017年3月,市政府将《上饶市道路交通安全管理办法》列入立法计划。  [ 2018/8/8 15:03:03 ]
主持人 : 本《办法》具体解决了上饶市道路交通安全管理中哪些重点、难点问题? [ 2018/8/8 15:03:19 ]
曹建标 : 我们这部《办法》具体解决上饶市道路交通安全管理中六个重点、难点问题。 (一)全方位加强电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车辆管理 电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车辆的管理一直是困扰我市道路交通安全管理工作的一项难题,《办法》从生产、销售源头入手,加强管控,禁止生产、销售非标准电动自行车、残疾人机动轮椅车,并由市场和质量监督管理部门予以监管;此外还规定了车辆销售者责任,针对消费者购置的电动自行车、残疾人机动轮椅车因未列入国家或者省级产品目录无法在本市登记的,销售者应当无偿退货或者换货。 同时,《办法》对超标电动车的管理也予以了明确,第十八条规定“在本办法实施以前已经购买使用并取得临时通行标志的超标电动自行车、汽油机助力自行车自注册登记之日起六年内有效,期满后不得上道路行驶。 未取得临时通行标志的超标电动自行车、汽油机助力自行车,不得上道路行驶。 悬挂非本市核发的临时通行标志的超标电动自行车、汽油机助力自行车,不得上道路行驶,过境车辆除外。” (二)多举措促进交通影响评价制度落地 为确保城市交通在经济持续高速增长和土地高强度开发下的畅达,最有效的办法就是结合交通设施来对土地开发强度加以控制,从源头上对交通需求予以有效的管理。因此,对大型建设项目进行交通影响评价则显得极为重要,然而,当前上位法只要求项目规划审批阶段应进行交通影响评价,并未对交通影响评价的最终落实进行有效核实把关,导致交通影响评价制度的实际落实情况大打折扣,本《办法》对上位法作了进一步细化,更具操作性和实效性,明确建设项目竣工后,应对交通影响评价落实情况进行核实。这样,在规划前期进行交通影响评价,在竣工后再对交通影响评价进行核实,才能使交通影响评价制度真正落到实处。  [ 2018/8/8 15:07:32 ]
曹建标 : (三)不断改善道路通行条件,明确城市公交优先、倡导慢行 《办法》将保障道路交通安全、有序、畅通作为重点,不断改善道路通行条件和完善道路通行的相关制度,促进道路交通各方面的协调发展和保障交通的有序畅通。 一是城市优先发展公共交通,倡导慢行。《办法》第二十条、第二十一条规定在设置公交站点和线路时要对选址进行交通安全风险评估,优化交通组织。改扩建城市道路,应当保障非机动车和行人安全通行,机动车和非机动车、行人混合通行且存在交通安全隐患的道路,应当设置隔离设施。根据道路条件实际情况,可以设置自行车专用车道。 二是加强停车场建设与管理,解决城区停车难问题。在第三章专门设置了“停车管理”专节,鼓励社会投资建设停车场、库,开放单位自用停车位,缓解停车难。对道路停车泊位的设置严格实行总量控制,建立道路停车泊位的动态调整机制。城区主、次干道不再新增临时道路停车泊位,逐步减少现有全天性道路停车泊位。并加快对停车诱导信息化系统的建设。 (四)明确公安机关交管部门为摩托车等车辆从事载客营运的监管主体 今年1月1日起施行的《上饶市城市管理条例》,对摩托车等车辆从事载客营运有原则性的规定,但未明确具体实施监管的部门,也未设定罚则。为了使《办法》更具有实际操作性,我们根据《江西省集中联合开展打击“黑车”等非法营运专项整治工作方案》(赣府厅明[2014]159号)中有关部门职责分工的规定,同时参照南昌市做法,在《办法》第四十二条规定“禁止使用摩托车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等从事载客营运”,同时在《办法》第六十六条对使用摩托车等车辆从事载客营运的行为明确了监管主体,设置了处罚条款,即“违反本办法第四十二条规定,由公安机关交通管理部门处五百元以上二千元以下罚款”,为处理“摩的”等车辆载客营运行为提供了法律依据。 [ 2018/8/8 15:11:14 ]
曹建标 : (五)将部分违法行为纳入市公共信用信息服务平台 根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发【2016】33号),《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》(发改运行【2017】10号)以及《江西省人民政府关于印发江西省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(赣府字[2016]101号)等政策文件规定,《办法》为了加强我市交通出行领域信用建设,在第五十条将八种违法行为纳入我市公共信用信息服务平台,以进一步推动企业落实安全主体责任、提高全民交通守法意识、安全意识和公德意识。 具体条款:第五十条 任何单位或者个人有下列情形之一的,相关信息纳入本市公共信用信息服务平台: (一)专业运输单位在六个月内两次发生一次死亡三人以上事故,且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任,经公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未及时消除的; (二)机动车累计有一百起以上道路交通违法记录,机动车所有人经公安机关交通管理部门依法告知后仍未及时处理的; (三)因实施妨碍交通民警执勤执法的违法行为被依法行政拘留或者刑事处罚的; (四)因实施严重道路交通违法行为被依法处以暂扣机动车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚的; (五)由他人替代记分、替代他人记分或者介绍替代记分,被依法行政拘留或刑事处罚的; (六)发生交通事故后逃逸的; (七)一年内有五起以上道路交通违法逾期不履行处罚决定的; (八)其他应当纳入公共信用信息服务平台的情形。  [ 2018/8/8 15:14:40 ]
曹建标 : (六)开创教育式、体验式处罚理念,让交通安全深入人心 为了提高行人、非机动车驾驶人、摩托车驾驶人及其乘员,交通安全意识,更深刻的接受交通安全教育。改变以往单纯罚款效果并不明显状况,因此提出对其自愿协助维护交通秩序的可以免于罚款处罚的条款。 具体条款:第六十七条 有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门按照下列规定进行处罚;违法行为人自愿协助交通警察维护道路交通秩序超过三十分钟的,可以免于罚款处罚: (一)行人通过设置有交通信号的路口,不按照交通信号指示通行的,处二十元罚款; (二)非机动车驾驶人不按交通信号指示通行的,处三十元罚款; (三)驾驶摩托车不戴安全头盔的,处二十元罚款; (四)乘坐摩托车不按规定戴摩托车专用安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的,处二十元罚款; (五)跨越、倚坐道路隔离设施的,处五十元罚款。 [ 2018/8/8 15:15:10 ]
主持人 : 徒法不足以自行,法的生命在于实施,请问上饶市公安局交警支队作为执法主要主体,对《办法》的宣传、贯采取了哪些举措? [ 2018/8/8 15:15:40 ]
胡辉 : 《办法》出台之后,全市公安交警部门对此高度重视,把学习宣传贯彻《办法》作为建设法治政府、依法行政和普法宣传教育的重要内容,全方位、立体化、多角度的宣传《办法》,为《办法》的贯彻实施营造良好的宣传氛围。我们主要做了以下主要工作: 一是召开好一次新闻发布会。 5月15日下午,市政府新闻办、市政府法制办、市公安局交警支队在市会议中心二楼第四会议室联合召开“《上饶市道路交通安全管理办法》新闻发布会”。人民法治网、中国江西网、江西日报、上饶日报、上饶之窗等30余家媒体参加新闻发布会并相继报道《办法》出台实施相关情况。 二是运用好自媒体宣传平台。全市公安交警部门除了依托报纸、电视、广播电台等传统媒体扩大宣传覆盖面外,进一步发挥自媒体作用,通过手机短信、微博、微信、今日头条等平台,大力开展《办法》宣传活动,并利用短视频详解《办法》亮点。 三是开展好“五进”宣传活动。全市公安交警部门组织民警深入辖区学校、客货运场站、危化品运输企业等重点单位,依托“两站两员” 、“安全生产月”活动,大张旗鼓地开展集中宣传活动,现场解答《办法》亮点,重点宣传《办法》对电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车辆的管理规定。为《办法》的实施营造良好的宣传、舆论氛围。 4、发挥好阵地宣传作用。结合“3+N酒驾”、“道路交通秩序综合整治”、“安全生产月”等各项活动,在交管业务窗口、户外阵地张贴、悬挂宣传海报、横幅、标语,大张旗鼓地进行社会宣传,使《办法》真正达到家喻户晓,人人皆知。 5、组织好大学习、大培训。 为确保全警准确把握《办法》的精神、内容和要求,熟练运用《办法》开展道路交通安全管理工作,维护法律尊严。全市公安交警部门将《办法》学习纳入培训计划和培训内容,通过举办培训班、以会代训、个人自学等方式学习相关业务知识,全面提高执法水平。 6、编制好新增违法代码。为保障道路交通管理综合应用平台能为《办法》如期实施提供违法数据采集、处理等方面的科技支撑,支队根据《办法》条文,梳理出18项新增内容报经公安厅交管局同意编制新增违法代码。  [ 2018/8/8 15:19:09 ]
主持人 : 《办法》自6月1日公布至今已2个月的时间,请问具体取得了那些成效,查处多少起违法行为? [ 2018/8/8 15:19:30 ]
胡辉 : 根据交警支队科技部门提供的数据,截止目前,全市共查处《办法》新增交通违法行为125起,其中使用摩托车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等从事非法载客营运行为79起,驾驶公安机关依法不予登记的车辆或者机具上道路行驶的20起,在非机动车上安装或者使用有碍交通安全装置的15起,其他违法行为11起。 下阶段,市公安局交警支队将加强对《办法》落实情况的督导检查,同时也希望媒体界的各位朋友加强與论监督与支持,共同推动《办法》的深入宣传和贯彻落实,为我市道路交通安全管理工作营造更为浓厚的與论氛围,为构建文明有序、安全畅通的道路交通环境,不断满足上饶人民日益增长的平安出行需求作出积极的贡献。 [ 2018/8/8 15:20:51 ]
主持人 : 好的。再次感谢两位嘉宾做客我们的在线访谈,也感谢网友们的支持和参与。本期访谈到此结束,我们下期再见! [ 2018/8/8 15:22:41 ]