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主持人 : 各位网友大家好!感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。我是主持人夏岩。我们本期访谈的主题是:聚焦“四好农村路建设”,打赢扶贫攻坚战,助力全面建成小康社会。我们本期也特别邀请到上饶市交通运输局党组成员、副局长刘光锌、上饶市农村公路管理处处长陈永红,两位嘉宾做客我们的直播间就此主题与广大网友进行在线交流!首先,欢迎二位的到来,也请两位嘉宾跟我们的网友们打个招呼。 [ 2018/2/28 14:58:00 ]
刘光锌 : 各位网友,大家好! [ 2018/2/28 14:58:20 ]
陈永红 : 各位网友,大家好!欢迎各位关注四好农村路。  [ 2018/2/28 14:58:39 ]
主持人 : 实现交通强国战略是十九大报告中提出的,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的关心和支持,特别是习近平总书记多次对“四好农村路”建设做出重要指示和批示,请问这些年来,我市交通运输部门是如何贯彻落实总书记指示精神的? [ 2018/2/28 14:59:07 ]
刘光锌 : 为贯彻落实总书记指示批示精神,我市交通运输部门锐意进取,敢于创新,坚持“立足实际、适度超前”的工作思路,按照“县县有精品路、乡乡有示范路、村村有整洁路”的“三级三路”目标,大力推进“四好农村路”建设,取得一定成效。 (一)全力以赴“建好”农村路。 十八大以来,全市新改建农村公路公里10161.78公里,完成县道升级改造532.3公里、乡道升级改造87.4公里、客运网络连通工程586.7公里、建制村通达路线窄路面拓宽改造434.6公里,完成通25户以上自然村公路和撤并建制村公路建设8520.78公里;完成生命安全防护工程1291公里;危桥改造234座和新建独立桥55座。尤其是2017年,全年农村公路建设投资将近15亿元,完成各类农村公路项目2528公里,改造危桥103座;建设生命安全防护工程969公里,完成危桥改造和安全生命防护工程分别是2013年至2016年计划总和的1.07倍和1.86倍。为确保农村公路建设质量,市、县交通工程质量监管机构加大了事前、事中、事后的监督检查,使农村公路建设质量大幅度提升。 (二)坚持完善机构,全面强化“管好”农村公路。 根据市政府《关于加强农村公路管理养护工作的意见》(饶府发[2014]4号),我市交通运输系统大力创新农村公路管理机制。一是健全农村公路管理机构。按照县设所(农路所)、乡设站(乡(镇)农村公路管理站)的要求,基本落实机构和人员到位。全市共208个乡(镇、街道办)已有204个乡镇成立了农村公路管理站,按要求已规范建设的达161个,达标率为78.9%。目前,市、县、乡三级农村公路管理网络逐步建立。全市12个县级交通质监机构标准化建设全部通过达标验收,在全省11个设区市中第一个实现县级质监机构全覆盖。二是管养责任落实到位。全市12个县(市、区)农路所主要承担县道管理养护和乡村道养护管理考核督查工作,乡(镇)农路站具体负责辖区内乡村道管养工作。全市基本建立农村公路监督考核机制,实行县道有月检,乡道有季检,村道有半年检,基本实现“有路必管”。三是养护经费落实到位。“3155”(即县道每年每公里3000元,乡道每年每公里1500元,村道每年每公里500元) 农村公路日常养护经费全部纳入县级财政预算。2017年,全市累计投入农村公路养护资金达1.26亿元,其中县级财政达0.898亿元。 [ 2018/2/28 15:05:19 ]
刘光锌 : (三)全心投入“养好”农村公路。 为把我市农村公路养护工作落到实处,扎实提升农村公路养护水平,举措突出,效果显著。一是实行差别化养护,塑造“亮点”。以狠抓农村公路养护文明示范路为突破口,以“路面顺适、路肩整齐、边沟畅通、路树完整、标志标牌齐全、安全设施到位、桥涵完好、管理责任落实”为创建内容,每年创建300公里文明示范路。全市农村公路养护工作已由“粗放型”养护向“精细化”养护转变。截至目前,已创建文明示范路达1400多公里,总计投入9600万元。其中2017年建设文明示范路300公里/57条,投入资金约2300万元。二是加大宣传力度,营造“护路”良好氛围。各县(市、区)交通运输局路政、运政、养护人员上路宣传有关农村公路养护管理法规政策。同时,通过开展全市“最美农村路”(10条)评选活动,提升公众关注度,营造全社会都关心爱护农村公路的良好氛围。 (四)精心谋划“运营好”农村公路 近年来,我市首先积极引导、鼓励农村客运走集约化、片区化经营之路,农村客运公司化管理达99.9%,农村客运企业通过加密班车班次、循环发班实施公交化营运,极大提高了广大群众出行便利。其次,在2016年建立了农村道路客运班线安全通行条件联合审核机制。全市符合通客车条件的行政村通班车率从“十二五”期未的95.4%跃升到2017年底99.5%。第三,抓住德兴市作为全省镇村公交试点契机,探索镇村公交惠民新路径。通过不断深入改革创新,牢固树立以人民为中心理念,基本完成德兴镇村公交试点工作,覆盖德兴全市75个行政村的35条镇村公交已全面开通,票价在原有客运班车票价基础上下降30%左右,并实行持有老年证、残疾证和伤残军人证等人群免费乘坐,广大农民群众获得感大幅提升。  [ 2018/2/28 15:05:33 ]
主持人 : 好的。通过您的介绍,我们感受到近年来我市交通运输部门对于“四好农村路”的建设工作取得了实实在在的成效。 我市在“十三五”期“四好农村路”建设目标又是怎样的? [ 2018/2/28 15:06:06 ]
刘光锌 : 根据《上饶市人民政府办公厅关于印发进一步加快推进“四好农村路”建设实施方案的通知》,按照省交通运输厅统一部署,结合我市各地实际, “十三五”“四好农村路”建设目标是这样的: (一)“建设好”农村公路。 到2020年,按照国家级、省级“四好农村路”示范县县道100%及其他县(市、区)县道50%达三级及以上技术等级和所有所有乡镇及3A级以上旅游景区通三级公路目标,建设完成752公里县道升级改造;完成窄路面拓宽改造建设680公里;完成危桥改造441座,改造完成现有危桥,到2020年底,农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡;完成安全生命防护工程3277公里,到2020年底前,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理;完成红色旅游公路28公里,完成旅游公路51公里,打造文明示范路480公里(其中省级文明示范路240公里)。  [ 2018/2/28 15:09:36 ]
刘光锌 : (二)“管理好”农村公路。 1.县级政府主体责任全面落实。农村公路工作纳入县(市、区)政府年度工作考核目标,以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立。 2.建立健全农村公路管理机构。市、县两级农村公路管理机构机制完善,人员编制到位,管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位。乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100%。基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府、村委会的作用和沿线村民的积极性,切实维护好路产路权。加强公路路政管理,爱路护路的乡规民约制定率达到100%,农村公路路域环境大幅改善。 (三)“养护好”农村公路。 1.农村公路养护资金全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求。 2.农村公路必须实现有路必养,到2020年,农村公路经常性养护率明显提升,养护率达100%;加大农村公路养护大中修实施力度,切实提高路况水平,实现优、良、中等路比例不低于75%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。 (四)“运营好”农村公路。 1.加快城乡客运一体化发展。到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60%。 2.建立农村物流网络。到2020年基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。  [ 2018/2/28 15:09:50 ]
主持人 : 好的,感谢刘局的介绍。“四好农村路”建设工作的目标非常明确,措施也非常具体。 过去的一年,我市“四好农村路”示范创建工作开展情况如何? [ 2018/2/28 15:10:13 ]
陈永红 : 2017年,我市已成功创建“四好农村路”全国示范县1个(婺源县)、省级示范县2个(婺源和横峰县),市级示范乡(镇)5个、县级示范村50个,建设示范工程21个,文明示范路300公里,并通过《上饶日报》、《上饶新闻网》等媒体,评选出“十条最美农村路”。 应该说,在市委、市政府的高位推动下,我市“四好农村路”建设取得了一定成绩,示范创建工作也稳步推进。主要体现在以下几个方面:一是各级党委、政府重视程度前所未有,市政府印发了《关于进一步加快推进“四好农村路”建设实施方案》,以市政府名义先后召开了“四好农村路”新闻发布会和全市“四好农村路”交通扶贫工作推进会,各县(市、区)政府也相应出台了文件、召开了推进会、现场会。二是上级交通运输部门政策支持前所未有。婺源县入选全国、全省“四好农村路”示范县,争取国家、省补资金1.23亿元;横峰县入选全省“四好农村路”示范县,争取省级项目资金支持3300余万元;德兴市列入全国“城乡交通运输一体化示范县”第一批创建县(区、市),争取省级补助资金600万元;广丰区入选全省“四好农村路”(镇村公交)示范县,争取省级补助资金 600万元。三是全市上下创建热情前所未有,各级交通运输部门积极主动,争取支持,加大投入,形成创建合力,创建市级示范乡(镇)5个、“文明示范路”300公里/57条。评选了10条“最美农村路”,评选活动得到了35万手机用户参与投票,总票数逾100万人次,创我市同类型活动之最,营造了以评促建的良好氛围。市交通运输局对创建工作给予了一定的资金奖励,对示范乡(镇)每个奖励20万元,计100万元,“最美农村路”每条奖励3万元,计30万元。  [ 2018/2/28 15:11:45 ]
主持人 : “十三五”是扶贫攻坚,全面建成小康社会的决胜期。请问市交通运输局,上饶交通扶贫采取了哪些过硬措施?或者说上饶交通运输部门为我市贫困地区争取了哪些“扶贫红利”? [ 2018/2/28 15:12:17 ]
刘光锌 : 截止2017年底,我市国贫县和原中央苏区共有7个(横峰县、余干县、鄱阳县、上饶县、广丰区、铅山县、弋阳县),全市贫困村共计537个。为确保贫困地区老百姓早日脱贫致富,修好桥铺好路是首要任务,我们主要做了以下几个方面的工作。一是规划先行,统筹安排项目申报。全市贫困村公路建设任务将近1134公里,其中外接公路504公里,村内道路630公里,目前所有贫困村(行政村)已全部通水泥(油)路。国贫县贫困村25户以上自然村通水泥(油)路已于2017年全部完成,非贫困县25户以上自然村通水泥(油)路将于今年上半年全部建设完成。二是积极争取部、省优先安排贫困地区农村公路建设补助资金。目前,我市贫困地区已下达计划项目到位资金达2.49亿元。2017—2018年总计将争取县道升级改造180公里、危桥改造208座、建制村窄路面拓宽项目434.5公里、25户以上自然村公路637.2公里,上级补助累计将达6.38亿元。2017年11月省政府办公厅印发的《关于加强“十三五”期间普通公路建设与养护管理的意见》,对贫困地区农村公路补助标准又大大提高,其中县道升级改造160万元/公里,乡道双车道改造达35万元/公里,建制村窄路面拓宽项目达20万元/公里、撤并建制村达40万元/公里、生命安全防护工程县乡道、村道分别达9万元/公里、12万元/公里,这给我市贫困地区农村公路建设发展送来了“政策红利”,我们将继续争取上级倾斜和支持,促进我市贫困地区农村公路提质增效上水平,通达通畅大提升,安全设施广覆盖。三是贫困地区县级交通运输部门主动作为,认真贯彻落实县级政府整合各类涉农资金决策,加快推进农村公路项目建设。2017年我市横峰县、上饶县、鄱阳县、余干县四个贫困县全年利用各类整合资金达2.26亿元,完成贫困村公路建设640公里。贫困村交通基础设施发生了巨大变化,大部分贫困村农民兄弟走上了通往致富奔小康的“阳光大道”。四是用足省厅最新政策,扎实推进我市25户以下自然村公路建设。日前,省交通运输厅印发了《关于开展自然村公路核查工作的通知》,主要是对25户以下自然村公路建设需求的调查摸底,这为我市25户以下自然村老百姓送来了一个新春“大礼包”。我们已经组织县(市、区)交通运输局进行现场调查。据初步估计,我市将有约1500多公里的建设需求,以贫困村居多。  [ 2018/2/28 15:15:41 ]
主持人 : 好的,可以说通过这些“扶贫红利”,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 随着“四好农村路”建设的不断推进,行驶在农村公路的车辆越来越多,交通行车安全引起了广大农民兄弟的密切关注,请问交通运输部门在这一方面有何对策? [ 2018/2/28 15:16:14 ]
陈永红 : 农村公路建的越来越好、越来越漂亮,前往乡村旅游、跑运输的人也越来越多,私家车、客货运输车辆、摩托车等机动车辆与日俱增,农村公路交通安全隐患也逐渐凸现出来。为降低安全事故发生,提升农村公路安全保障能力。我们认为主要采取以下几点对策。一是各级交通运输部门组织路政、运政人员配合公安交警部门大力开展好路域环境整治活动,严厉打击超载超限运输违法行为,及时制止和清理占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建的侵占农村公路行为。二是加快农村公路的升级改造、窄路面拓宽、危桥改造、安全生命防护工程项目建设。特别是对人群、车辆密集的农村公路要优先解决,对急弯陡坡、临崖临水、视距不良、路面破损严重、地质灾害频发的路段要分轻重缓急,按照上级要求,从早从快争取项目实施,彻底消除隐患。三是针对一时难以“清零”的隐患点,要通过组织农村公路安全隐患排查治理“扫雷”行动,摸清隐患根源,明确时间节点和责任人,逐一设置安全警示标志标牌,提醒行人车辆慢行或绕行。对五类危桥必须封闭交通并立即争取重建计划。按照“县道县管、乡道乡管、村道村养”的原则,争取各级地方政府支持,落实责任到岗到人,严防死守,严格执行“隐患不消除,车辆不准行”,严控事故发生。在此,我们也呼吁我市驾车行驶在农村公路的司机同志,要谨慎慢行,依法依规载客载货,要正视农村公路技术等级低、安保设施不齐全、通行条件差的客观因素,避免交通运输安全事故发生。  [ 2018/2/28 15:18:25 ]
主持人 : 我市“四好农村路”建设取得了一定成效,但也存在一些不足,请问这些不足主要表现在哪几个方面,我们应该怎样克服和解决? [ 2018/2/28 15:18:50 ]
陈永红 : 我市“四好农村路”虽然取得不少成效,但我们仍然清楚地认识到依然存在许多不足,各县(市、区)之间也不平衡。主要表现为:一是少数县(市、区)“四好农村路”建设工作仍未由部门行为转化为政府行为,创建工作仍处于交通运输部门“单打独斗”状态。二是地方公共财政投入不足。由于政府投入力度不大,融资又弱,导致建设项目进展迟缓,严重影响了农村公路“建好”目标。三是养护管理短板依然存在。四是宣传力度有待加强。 要解决以上存在问题,必须采取以下措施:一、进一步夯实县级政府作为农村公路建设管理养护主体责任。建立健全“政府主导、部门协作、行业主抓、社会参与”的“四好农村路”建设日常工作机制,明确政府负责同志具体抓,要把“四好农村路”建设纳入各级政府综合绩效考核体系,把“四好农村路”建设投入资金纳入同级财政预算,确保政策、资金、机构、人员“四到位”;二、进一步拓宽农村公路建设养护投融资渠道。利用金融贷款、社会融资、整合涉农资金和鼓励个人、企业捐资等方式,筹措农村公路建设管理养护所需资金,确保项目配套资金无缺口、养护投入有来源。三、打造一支强有力的建设管理养护队伍。按照“四好农村路”全国示范县或全省示范县创建标准的要求,建设好县、乡两级农村公路管理养护机构,落实人员到位,确保“四好农村路”有人管、有人养。四、建立一套“四好农村路”考核督导评价体系,制订社会公众爱路护路公约。确保奖罚分明、责任清晰,同时调动社会公众参与的积极性。五、建立以党委政府为主导的宣传机制,加大宣传力度,通过图片、文字以及宣传标语在电视、网络、报纸、微信、创建所在地和创建路线进行宣传,让“四好农村路”扎根于群众心中,让农民兄弟深切感受到习近平总书记和党中央、国务院的殷切关怀。  [ 2018/2/28 15:21:54 ]
主持人 : “四好农村路”建设受到百姓广泛好评,要如何“运营好”农村路,方便百姓出行? [ 2018/2/28 15:22:19 ]
刘光锌 : 为了运营好农村公路,我们一是积极引导、鼓励农村客运走集约化、片区化经营之路,我市农村客运公司化管理达99.9%,农村客运企业通过加密班车班次、循环发班实施公交化营运,极大便利了广大群众出行; 二是实施农村客运站、候车亭等客运基础设施建设财政资金定额补贴,全市所有通班车的行政村农村客运站、候车亭履盖率100%; 三是开展农村公路营运情况调研、督导,建立农村道路客运班线安全通行条件联合审核机制。符合通行条件的行政村尽力开通班车。我市行政村通班车率从“十二五”期未的95.4%跃升到目前的99.5%(全市建制村(含鄱阳)总数为2183个,其中具备通车条件的建制村数量为2159个,已经通班车建制村为2150个,行政村通班车率已达到99.5%);到2020年,要实现行政村100%通班车。 四是争取一系列重大民生项目。一是德兴市争取了全国城乡交通运输一体化第一批示范县,是对“镇村公交”成果的肯定,也是加快城乡客运一体化的最好契机。二是婺源县成功入选全国首批“四好农村路”全国示范县,横峰县入选全省第二批“四好农村路”示范县,广丰区入选全省“镇村公交”示范县等等,一系列重大项目的争取,将为全市百姓便捷出行、安全出行带来保障。  [ 2018/2/28 15:23:29 ]
主持人 : 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后之年,请问我市“四好农村路”建设是如何部署安排的? [ 2018/2/28 15:23:42 ]
陈永红 : 根据全省、全市交通运输工作会议精神,2018年我市将认真贯彻落实习总书记对“四好农村路”建设的指示精神,统筹推进“四好农村路”各项工作。建设各类农村公路1000公里,打造秀美农村公路300公里,力争建设省级文明示范路80公里。大力开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、示范村创建和全市“最美农村路”评选活动。巩固“四好农村路”全国示范县(婺源县)和全省示范县(横峰县)创建成果,力争横峰县成功创建“四好农村路”全国示范县,争取创建第三批“四好农村路”全省示范县1-2个。加快通村组公路建设,实现1-2个县(市、区)通村组公路100%完成。加强农村公路养护管理,健全农村公路管理机构建设,加大养护投入,逐步推广“路长制”。加强路域环境专项整治,按照可看、可学、可比的工作要求,以点带面,积极探索农村公路养护管理体制机制创新改革,实现农村公路“有路必管、管必到位,有路必养、养必到位”。 全面加快项目实施,全市25户以上自然村提前至今年上半年全部实现通水泥路。2018年要建设危桥改造222座,生命安全防护工程1261.9公里,保障农村公路安全运营能力。根据省交通运输厅工作部署,对列入今年改造计划的县道升级改造和已纳入规划项目库中农村公路危桥、生命安全防护工程、窄路面拓宽改造、文明示范路、旅游公路建设项目,7月底前开工建设。“十三五”后三年其他应建成的县道升级改造、大桥以上危桥、旅游公路项目,12月底前开工建设,确保2018年完成农村公路投资15亿元。  [ 2018/2/28 15:26:14 ]
主持人 : “四好农村路”已成为不少农村的一道靓丽风景线,要保持美丽农村路持久永续,请问交通部门对社会公众有什么期许和希望? [ 2018/2/28 15:26:25 ]
刘光锌 : 俗话说“要想富,先修路”;“公路通、百业兴”。美丽农村路持久永续关系到老百姓切身利益,在此,我们也希望农村公路沿线群众要有主人翁意识,关心、爱护农村公路,不乱摆摊不堆物,不倒垃圾不晒谷,要爱护公路设施,不要破坏草和树。发现有破坏公路的行为要坚决制止或者向交通运输部门及时反映。我们也鼓励社会企业、爱心人士能够捐资、捐款投入到“四好农村路”建设中。  [ 2018/2/28 15:27:23 ]
主持人 : 好的,由于时间的关系,我们本期访谈就要接近尾声了,也请两位嘉宾在我们访谈的最后再分别跟我们的网友们说两句,好吗? [ 2018/2/28 15:27:46 ]
刘光锌 : 感谢大家对四好农村路建设的关心和支持,希望今后继续关心和支持我们“四好农村路”的建设。  [ 2018/2/28 15:31:08 ]
陈永红 : 四好农村路建设离不开公从的关心和支持,希望广大网友有什么建议和意见可以反映到微交通平台,让我们工作做得更好,满足公众的需求。  [ 2018/2/28 15:31:30 ]
主持人 : 好的,再次感谢两位嘉宾。我们相信,通过交通运输部门、相关职能部门以及社会各界的努力,我市精准扶贫工作一定会取得可喜的成绩!本期访谈到此结束,同时也要感谢网友们的关心关注,下期再见! [ 2018/2/28 15:31:44 ]