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主持人 : 各位网友大家好!感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。我是主持人夏岩。我们本期访谈的主题是:深入推进“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动,提升城市管理水平。我们本期也特别邀请到上饶市城市管理局党委书记、局长张国梁,上饶市“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动办主任范建良。两位嘉宾做客我们的直播间就此主题与广大网友进行在线交流!首先欢迎两位嘉宾的到来,也请两位跟我们的网友们打个招呼。 [ 2017/8/17 10:12:08 ]
张国梁 : 主持人好!网友们好!非常高兴能来到在线访谈和大家进行交流。 [ 2017/8/17 10:14:36 ]
范建良 : 各位网友们上午好! [ 2017/8/17 10:15:11 ]
主持人 : 在访谈一开始,我们的网友就已经迫不及待的在留言平台上提出了自己的问题,让我们来看看这第一位网友的提问,他说:请问自去年9月份开始,“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动开展以来,都做了哪些工作? [ 2017/8/17 10:21:20 ]
张国梁 : 市委、市政府高度重视城市建设和管理工作,在去年9月13日召开了“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”建设动员大会,全面拉开了为期三年的“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动的序幕。到目前为止,活动开展也有将近一年时间了,总结起来,我们主要从五个方面进行了努力: (一)高位推动,构建“大城管”的格局。市委、市政府调整和充实了我们市里市城市管理委员会,由市委书记任第一主任,对城市管理体制机制、经费保障等工作进行重点支持,对城市形象提升活动亲自部署、亲自调度。在“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动中,有“九个提升行动”,这九个提升行动的牵头市领导对各项整治提升行动高度重视,多次现场视察、调度推进,要求责任部门倒排时间,加快进度,高标准、高质量按时完成各项工作。同时,市城管委办公室对各活动也实施了一周一调度,协助城管委督察组到各个责任单位开展了多轮督查。可以说,目前我们上饶“大城管”的格局已初步构建起来了。 (二)齐抓共管,开展“大声势”的活动。“全民共建、美丽上饶”城市形象提升启动以来,各部门单位第一时间动员部署,迅速开展各类活动,形成了齐抓共管的浓厚氛围。比如,市委宣传部开展了城市精神提炼活动和不文明行为专项整治行动,收集城市精神建言1万余条,整治各类城市不文明行为14000余起;市城管局、教育局、信州区联合在市区10多所中小学开展各类主题活动,比如小手拉大手,城管进校园等活动,收到了很好的影响。拍摄了《我爸是城管》公益微电影,在全国100多个城市转播,产生了良好的社会影响。市交通局、房管局、环保局、建设局、公路局、城投公司以及上饶县、经开区等部门单位也相继开展了建筑渣土和道路扬尘治理、小区物业管理整治提升活动,餐饮油烟、机动车尾气、工业废气等污染治理等工作,推进了一批功能项目建设,得到了社会的广泛好评。 [ 2017/8/17 10:21:42 ]
张国梁 : 同时,我们各县(市、区)及时出台了活动方案,压实责任,迅速开展工作,在体制机制、经费上全方位保障。玉山、万年、余干这些县分别召开了千人动员大会,对这些工作进行部署;上饶、德兴、铅山等县市党政主官亲自带头上路打扫卫生,产生了示范效应;鄱阳实施清城、清路、清河“三清”行动,以零容忍的态度向“脏乱差”开刀,成效也非常明显。 (三)创新推进,实施“大力度”的改革。将近一年来,我们坚持把改革创新作为推动城市管理工作的动力和源泉,全面加大改革力度,推行“城管革命”。一个方面是创新城管工作理念。坚持用新的目标、新的理念、新的模式引领和推进城市管理工作,确定了“三年目标”,也就是说,要推进城市管理“一年见成效、两年大变样、三年创品牌”;我们提出,要推进“四个转变”,即从“为城管人”转变为“为人管城”,从粗放管理转变为精致精细精美管理,从局部管理转变为“全程全域全覆盖”管理,从被动管理转变为服务为先、源头综合治理;着力推动打造“五个城管”,即创新城管、精细城管、智慧城管、民生城管、法治城管,围绕这几个方面,把我们未来三年来的理念要求和实施路径。,引领我们前进的方向,二是改革城管体制机制。去年9月初,在全省率先出台了城市管理执法体制改革意见,今年5月份,又出台了具体的执法体制改革实施方案,对城市管理和执法改革各项工作进行了清晰的界定。从7月1日开始,市城管局将把环境卫生、市容市貌、城管执法等8个方面事权移交给信州区具体管理。我们市本级就是加强督查、考核和指导,市要各县(市、区)城市管理体制改革也在加快推进。三是建立城市精细化标准体系。组织专人编撰了10万多字的城市管理精细化标准体系,创新推行“步行看城管”制度、错时上班制度,包括领导干部重点路段包干制度,破解城市管理难题。四是推进城市管理立法。起草了《上饶市城市管理条例》初稿,全面征求意见,目前,已通过经市政府常务会议、市人大常委会议审议一审,这个月底将通过二审,可望在年底前出台,将成为我市具有立法权后出台的第一步地方实体法规,使城市管理有法可依。  [ 2017/8/17 10:22:22 ]
张国梁 : (四)民生优先,建立“大服务”的机制。我们坚持为人管城的理念,把民生优先落实到城市管理的每一项具体工作中去。一是推行“721”工作法。即让70%的问题用服务方式去解决,20%的问题用管理手段去解决,10%的问题用执法手段去解决。我们始终坚持文明执法。2016年,市城管局共完成172件涉及城市形象、民生实事、特色工作等,其中民生类工作达到90多件。二是建立“立即办、领着办、代为办”“三办”工作机制。2016年,通过市长热线和城管热线反映的问题达3456件,其中今年1-6月份1796件,平均每天达9.97件。面对群众的这些诉求,因为城市管理涉及到每一个人,所以我们建立了“三办”工作机制,及时受理办结,将问题解决在基层和一线,提高了信访处理效率、办结率和群众满意率。可以说,尽管反映的问题很多,但到市里信访部门和市委、市政府上访特别是集体访的情况很少,更没有赴京访,赴省访。三是提升精细管理和为民服务的能力和水平。开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,成立了全国第一所城管党校+城管行政分院,对全市城管干部职工进行了4轮集中培训,中组部、住建部对我市的做法进行了宣传推广。 (五)担当坚守,营造“大干事”的氛围。我们在全市城管系统倡导“干出价值,活出尊严”的价值观,调动城管人的担当来坚守城市。市城管局班子成员团结一心,紧紧围绕市委、市政府的战略部署,主动谋事,用心干事,以身作则,攻坚克难。全体干部职工充分发扬了吃苦耐劳、甘于奉献的精神,坚持一线工作法,做到“出门就上班、上班就管事、管事就管好”。相比其他城市,我们上饶城管的编制、人员相对较少,很多同志都放弃了节假日、休息日,没有白天与黑夜之分,没有晴天与雨天之分,始终坚守在工作岗位一线。特别是在重大整治活动中、项目建设中,重点区域、重点问题的管控上,我们实行将支部建在路段和项目上,将党旗插在工作岗位上,以党员引领干部职工尽心履责,当好城市的“保姆”。 不管是控违拆违、征迁棚改、抗洪抢险等急难险重工作,还是市容整治、市政维修、环卫作业、绿化养护、执法巡逻,到处都有城管人的身影,在城管系统上下营造出了浓厚的想干事、干好事的氛围。  [ 2017/8/17 10:22:38 ]
主持人 : 那么,请问,我们全市“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动开展以来,到目前为止,都取得了哪些成效? [ 2017/8/17 10:35:17 ]
张国梁 : 去年以来,我们全市上下以“全民共建、美丽上饶”活动为抓手,仅仅以“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”为标准,围绕“净化、美化、亮化、绿化、序化、畅化”等“六化”,大力实施“九个提升行动”,强力治脏、治乱、治差、治堵,改变了城市面貌、提升了城市形象,总结起来就是取得了五个方面的变化。 一是城市变得更干净了。在主次干道,我们加大环卫机械化作业力度,将中心城区环卫作业的机械化率从46%提高到的80%,作业车辆从60多部增加到186部;推行《上饶市道路深度保洁作业标准》,推行环卫作业全覆盖、精细化管理,让城市道路更加清爽、干净。现在不管是外地的游客,还是回乡的人们,都反应变化很大。在里弄小巷和城乡结合部,我们开展了重点区域环境整治行动,集中清理卫生死角3412处,组织大扫除34次,清除各类积存垃圾1万吨以上。目前中心城区的里弄小巷的卫生较之以往也有了一个明显提升。另外,我们全市各地也持续加强环境卫生管理,比如像婺源、德兴环卫保洁管理实现常态化,玉山建立了环卫设施定期清洗消毒等一些制度。铅山每天各单位抽出10%的工作人员上街管理市容卫生,纪委督查组每天上路督查,及时通报、问责。通过这么一些措施,整个中心城区的面貌有了很大的变化。  [ 2017/8/17 10:35:37 ]
张国梁 : 二是城市变得更有序了。原来的违反建筑可以说是一个毒瘤,我们开展了有史以来力度最大的控违拆违行动。2016年4月到今年5月底,全市共拆除违法建筑113.52万平方米,其中存量违法建筑58.89万平方米,做到了新增违建“零增长”,存量违建“负增长”。做到了从管不了到管得住的转变,整治占道经营。我们在中心城区查处各类占道经营、违规施工行文6.7万多起,拆除了160多个废弃电话亭,40多个报刊亭和售货亭。最近,我们又取缔了江光周边、江南商贸城等一批原来占道很严重的夜宵摊点,对烧烤摊点正在推进无烟模式和进店经营。规范门前三包。我们积极推行“门前三包”制度落实,城区主干道共有4000多家沿街经营门店、企事业单位签订责任状;并加强宣传教育,及时督促整改,对拒不落实的单位进行媒体曝光和处罚,已曝光 677起。整治管线和箱体。我们联合移动、联通、电信、铁通、网通、供电公司等一些管线单位完成了15条主次干道相关整治改造工作,实现高空管线下地、陈旧箱体美化,废弃杆柱移除,破损检查井更新到位,这些也是老百姓反应比较强烈的。整治交通秩序。我们联合市公安、交通等部门联合开展乱停乱放、摩的非法营运、出租车营运管理、交通违法行为整治,查处酒驾340起、涉证涉牌480起,其他严重交通违法行为4225起,查扣无牌无证超标电动车11000多辆,城区交通逐步有序。另外,各县(市、区)在优化城市秩序方面也采取了一系列措施。比如像信州区开展了废品回收站的整治,让道路更畅通;万年铁心硬手打击、取缔非法营运黄包三轮车;婺源改造蓝皮棚23.7万㎡。上饶县通过打造专业市场,逐步规范小商品夜市、钢材和石材市场经营秩序;余干对县城30多家石材加工厂进行统一搬迁、划行入市;三清山加强户外广告整治。通过这样一系列的整治提升,我们全市的城市变得更有序了。  [ 2017/8/17 10:36:00 ]
张国梁 : 三是城市变得更亮丽了。我们启动完成了城市夜景亮化工程,对行政中心片区110栋楼宇和3条道路、4个公园进行整体景观亮化改造。我想,今天在座的主持人和广大市民一样,可以晚上带着家人出来散步游玩下,到行政片区去看一下,如今夜晚的行政中心片区美轮美奂,火树银花,璀璨夺目,一定会让你流连忘返的,能够给人留下深刻的记忆。同时,我们还对高铁站、高速东出口暨紫阳北大道、站前大道等城市重要门户和道路进行了亮化改造,提升了上饶城市夜景。另外,一些县(市)也重视城市亮化工作。婺源县、上饶县、弋阳县、余干县等对城区部分路段的亮化进行了改造提升。应该说,我们离“大美上饶”的愿景目标是越来越近了。 四是城市变得更有品位了。我们实施了城市重要节点和主要干道改造提升项目,如凤凰东大道、五三延伸段等景观大道,给人一种宽敞、大气、通透、有序的感觉;开展立面清爽美化行动,拆除了一些道路沿线的违章搭建、破旧房屋,实施了外立面改造,让人耳目一新;在一些城市重要节点实施了花卉添彩工程,设置了立体造型的组合绿雕,在滨江路、带湖路、人行天桥等街区建设了特色花街,提升了城市颜值;也推进城市绿道建设,结合道路改造同步建设了22.8公里城市绿道,为市民休闲散步、骑行提供了去处。注重在城市建设和管理的细节中体现品位,一些改造后的公交站台也都很大方很漂亮,排水窨井有了文化和身份,新设的果皮箱简洁、实用;道路改造中的玛蹄脂沥青路面、透水铺砖、雨水花园等,让上饶在细节中体现美丽。在一些县里面也实行了景观改造,比如上饶县完成了高速西出口景观改造;婺源实施了绿化品位提升工程;玉山对高铁南站出入口、公园等绿化进行了整治提升 ;广丰实施高速出口形象提升、城南创业文化公园等5个景观工程;经开区实施了12条主干道改造,横峰建设了3座主题公园,改造提升了上万高速挂线横峰段绿化;德兴改造提升了高速出入口及沿线道路景观等等。  [ 2017/8/17 10:36:43 ]
张国梁 : 五是城市变得更有温度了。在城市管理工作中,我们把民生摆在第一位,市委市政府布局建设了一批城市道路、学校、医院、城市公厕、垃圾中转站等功能性项目。完成了16处积水点、10条主干道排水检查井改造工程,消除了城区大的积水问题;实施了免费公共自行车项目,投入2500辆自行车,深受市民好评;对解放河黑臭水体进行了清淤治理,老百姓的反应也非常的好;完成了11座垃圾中转站改造工程,今年正在启动实施“城市公厕革命”,新改建公厕130座;建设了城管爱心墙、爱心屋和一批便民服务岗亭,开展了一系列城管爱心活动;以“西瓜地图”的形式推出16处便民水果摊点,改造了一批菜场(刘家坞)摊点;组建了下水道维修突击队,清掏疏通下水道26000多米。另外,各地各部门也实施了一批民生项目,解决了一大批民生实事。像上饶县实施了4处积水点清淤改造;广丰完成22个下水道改造、人行道维修民生项目;弋阳新改建了1座智能停车库和1座立体停车场、4座平面停车场;横峰建成综合压缩式垃圾转运站;玉山扩容改造生活垃圾压缩处理中心;德兴设置了1000多个早夜市摊点和30多个水果棚点。 总的来说,去年,我市上下对城市管理工作,可以说是呈现出了高位推动、上下联动、工作力度、全民参与等四个前所未有的生动画面,成效是比较明显的,推动城市形象实现了较大提升,从去看活动开展以来,吸引了省内外40多个城市先后来我市,专题学习考察“全民共建 美丽上饶”城市形象提升活动和城市管理工作。这个问题我就回答到这里。  [ 2017/8/17 10:36:53 ]
主持人 : 好的,非常感谢张局长详细的介绍了“五个变”的成效。可以说我们上饶城市面貌产生了明显变化,城市形象也得到了逐步提升。接下来我们的网友提到了一个一直困扰市容市貌的词——“牛皮癣”。“牛皮癣”一直是我们城市环境面对的顽疾问题,请问这方面我们是怎么做的?  [ 2017/8/17 10:39:10 ]
范建良 : “牛皮癣”治理一直是全国城市管理的共性难题,也曾是我市中心城区脏乱差的一个标签。原来道路两边一些墙面,到处都是“牛皮癣”,有损我们的城市形象。按照市委、市政府的部署,我们按照“全面排查摸底、深入宣传发动、集中清理整治、部门联动打击、强化便民服务、实施长效管理”的思路,牵头对中心城区各主次干道、背街小巷、社区、楼道的110多万㎡的“牛皮癣”进行了集中清理,有效破解了困扰市民几十年的“牛皮癣”污染问题。特别是市公安局,配合市城管局、信州区、上饶县、广丰区开展拆违、打击“牛皮癣”等活动,出动警力1660余人次,查处阻碍执行公务案件20起,行政拘留25人。这一做法得到住建部和省住建厅的充分肯定。同时,考虑到民生需求,我们通过建立健全常态化监管机制,创新在中心城区所有社区、小区出入口,要求至少设置1块便民服务信息宣传栏,让市民在家门口就拥有固定的便民服务信心张贴处、服务点。当然,我前面也说过,城市管理,我们城管局一定会以创新的意识,敢于担当的态度,有决心把“牛皮癣”治好。 [ 2017/8/17 10:39:27 ]
主持人 : 接下来有细心的网友在我们的网络平台上留言说,在我们上饶中心城区的一些道路沿线,出现了一批文化墙,建设的很漂亮,您能和我们介绍下这方面的情况吗?  [ 2017/8/17 10:42:56 ]
范建良 : 这个工地围墙过去一直是市容管理脏乱的代表,原来设置了一些简易的围档,如何规范好工地围墙,让这堵遮丑墙既整齐又美观是城管部门一直需深思的城市管理难题。而一座有品位的城市,需要文化元素的支撑,如何把上饶本土文化元素搬上街头巷尾,也是我们市里城管部门需要重点研究的方向。 为此,去年以来,我们结合中心城区部分道路景观改造提升工程,积极深挖本土文化元素,结合上饶旅游城市的定位,通过手工绘画,围绕“跟着愿景游上饶、跟着景点游上饶、跟着民俗游上饶、跟着美食游上饶和跟着名人游上饶”的“五个主题”,把上饶的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、以及历史名人等文化元素搬上街头墙面,打造特色工地文化墙,让工地围墙成为城区一道独特的街头风景,让饶城的每一个街头巷尾变得更有历史文化。截止目前,我市中心城区建设文化墙近3万米,手工绘画上墙2万8千多平方米。 这些按照徽派风格提升改造的栩栩如生的文化墙,让我们的市民群众和广大游客漫步在上饶街头时,跟着“会说话的围墙”悄悄的走了一趟“上饶之旅”。  [ 2017/8/17 10:43:10 ]
主持人 : 好的,工地围墙变身“会说话的围墙”,这确实令我们赏心悦目。接下来是我们本期访谈的最后一个问题,网友请问张局,我们对今年以及今后一段时期,加强城市管理方面有什么打算?  [ 2017/8/17 10:57:15 ]
张国梁 : 今年也是“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动“两年大变样”关键年,为什么这么说,我们去年提出的目标,一年建成效,两年大变样,打造大美上饶,建城效的目标我们基本已实现,现在要做的是,两年大变样。我们将以“六化九提升”活动以及106个市直单位对口包干78个社区共建等方面工作为重点,着重抓好以下八个方面工作:一是建立城管委会议制度。建立市城管委例会制度,定期召开城管委会议、城市管理点评会议,集中研究全市城市管理工作的重大决策措施,调度工作,协调处理城市管理中存在的重大问题,提高城市管理指挥调度决策水平。二是推进城市管理立法。加快推进《上饶市城市管理条例》审议通过并确立为地方性法规,这个在年底前出台,同时还要出台《上饶市市容环境卫生管理办法》、《精细化城市管理标准体系》,通过出台一系列的政策,推动城市管理精细化、标准化水平稳步提高。三是完善督查考核体系。目前我们已经制定了《城市长效综合管理考核工作的实施意见》,结合全市经济和社会巡查(城市管理工作)考核,对各县(市、区)政府、28个职能部门进行分级分类考核和奖惩,实现城市管理大督查大考核。变原来的城市管理由城管部门单打独斗 ,变全市全民共建,四是建设智慧城管平台。加快推进上饶智慧城管平台建设,市本级建成集智能视频监控系统、城管执法全程记录智能系统等一级智慧城管监督指挥平台。制定《上饶市智慧城管建设指导意见》、《技术导则》,指导督促各县市(区)完成二级智慧城管指挥平台建设,实现我市城市管理全方位、智能化管控一张网。五是扎实推进项目建设。围绕《2017年上饶市中心城区城建项目计划安排表》,和我们“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动相关项目,按照时间结点高质量、高标准地完成项目建设和活动推进。六是深化系列整治活动。集中开展城市重点区域环境卫生治理、 “烟头垃圾不落地、上饶环境更美丽”活动等18类城市形象提升活动,着力营造精细优美人居环境。七是对接社区包干共建。以问题为导向,督促和协调106个市直单位、78个社区(村居)开展社区包干共建工作,力求做到“四个有”:就是说,有一个专门机构、有一个工作联系卡、有专项资金保障、有明显变化,解决社区内一些最为突出的民生问题,着力打造优美洁净的城市环境。八是开展创新特色活动。要求各地各部门结合建设“秀美乡村、美丽上饶、幸福家园”建设,突出创新,开展一系列特色活动,对活动开展情况进行我们市城管委将定期调度、督查和通报,适时召开一次工作现场会,展示活动成果,总结经验,确保“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动取得实效。确保 我们市里城市管理水平今年在去年的基础上有个大的提升。  [ 2017/8/17 10:57:51 ]
主持人 : 好了,由于时间的关系,本期访谈即将接近尾声。也请两位嘉宾再跟我们的网友分别再说两句,好吗?  [ 2017/8/17 10:58:05 ]
张国梁 : 非常感谢大家对我们城管管理工作的关注和关心。这一年多来,在市委市政府的高度重视,各职能部门的全力配合,我们的城市管理工作有个大的提升。前面介绍的这些变化,大家可以看的到,感受的到,现在的上饶,变得更干净,更靓丽,更有温度了,外地来的游客也确确实实的感受到,上饶的变化。我们在城市管理工作还是有差距,比喻说在城乡结合部等一些地方,我们监管还是没有到位,另外还有一些问题,有些市民乱闯红绿灯,在车上乱抛垃圾等一些不文明行为。城市管理没有最好,只有更好。要把城管好,成了为一座有品味的城市,需要每一个市民共同努力,共同参与,全民共建,每个市民都要参与城市管理工作。借此机会,希望上饶人说文明话,做文明事,做文明人,把上饶建设的更美好,为建设好大美上饶共同努力。  [ 2017/8/17 10:58:17 ]
范建良 : 我也借这机会说两句,感谢市民网友、之窗这个平台给了我们很好的交流机会,管理需要提档升级,我们不仅仅要围绕全面决胜小康,更需要全体人士的积极参与,全市各界的积极努力,城管让城市更加美丽这个愿望也一定会实现。 [ 2017/8/17 10:58:32 ]
主持人 : 近年来,在市城管局的努力工作下,上饶市城市管理工作已经取得了一定的成效,城市形象得到了逐步提升。相信在市城管局今后坚持不懈的工作下,我们的饶城形象将会建设得更加美丽!好的,本期访谈到此结束,感谢网友们的关心关注,我们下期再见!  [ 2017/8/17 10:58:49 ]