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主持人 : 各位网友,大家好。感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。我是主持人夏岩。本期在线访谈邀请到的嘉宾是上饶市第三次全国农业普查领导小组副组长、市统计局局长胡建中。今天的访谈将围绕第三次全国农业普查的话题与大家进行在线交流。 [ 2016/12/19 10:11:19 ]
胡建中 : 各位网友和主持人好。非常感谢“上饶之窗”网站给我们搭建这样的平台,也非常高兴在此与广大网友进行在线交流,一起学习了解有关农业普查方面的知识。  [ 2016/12/19 10:12:09 ]
主持人 : 胡局长您好,农业普查我们以前都有所耳闻,据了解,现在每过几年都会有一个大型普查,比如人口普查、经济普查,胡局长能不能给我们介绍一下全国农业普查的有关情况?  [ 2016/12/19 10:12:24 ]
胡建中 : 好的。农业普查是一项全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容,主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法,全面收集农业、农村和农民有关情况,为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据,为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。《全国农业普查条例》规定,我国农业普查每10年开展一次,在逢6的年份实施。我国分别在1996年和2006年开展了第一次和第二次全国农业普查,2015年6月,国务院发出《关于开展第三次全国农业普查的通知》,决定2016年开展第三次全国农业普查。随后,省政府下发了《关于开展第三次全国农业普查工作的通知》。去年11月,市政府印发了《关于开展上饶市第三次全国农业普查工作的通知》,成立了市农业普查领导机构和办事机构,对全市农业普查工作进行了全面部署,标志着我市第三次全国农业普查工作正式启动。  [ 2016/12/19 10:13:18 ]
主持人 : 距上次农业普查已经有十年了,这十年来我市农村社会发生了巨大变化,开展第三次全国农业普查十分必要。请胡局长介绍一下开展第三次全国农业普查,对我市经济社会发展尤其是对我市“三农”工作有着什么样的重要意义?  [ 2016/12/19 10:13:36 ]
胡建中 : 好的。近年来,随着经济社会发展和农村改革的不断深入,我市农村经济、农业生产、农民生活都发生了巨大变化。通过普查,将会查清我市农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,对科学制定“三农”政策、促进我市实现农业现代化、全面建成小康社会,如期完成脱贫攻坚任务,具有十分重要的意义。从我们市级层面来讲,本次农业普查,可以为市委市政府研究制定上饶经济与社会发展战略、规划“三农”措施提供详细而又科学的依据。也可以为广大的农业生产经营者和社会公众提供最直接的信息服务。  [ 2016/12/19 10:13:43 ]
主持人 : 那农业普查的重要性我们都知道了,是不是与每个人都有关系?与普通老百姓社会公众有什么关系?  [ 2016/12/19 10:16:48 ]
胡建中 : 好的,谢谢!为农业生产经营者和社会公众提供信息服务,是新时期我们统计的一项重要职责,也是农业普查的法定任务。在信息化加快发展、大数据应用日益普及的今天,对于农业生产经营者来说,需求也更加迫切。比如说,现在电商开拓农村市场的积极性非常高,那么如果有了农业普查数据的支撑,发展农村电商就更有针对性。一方面,随着经济发展进入新常态,农业发展外部环境和条件都发生了深刻变化,农产品全面短缺的时代早已成为过去,农业生产经营者更加需要数据信息来适应市场环境变化;另一方面,随着专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的加快发展,面向市场日渐成为农业生产经营的主导模式,这就更需要数据信息来安排生产的经营活动。通过农业普查,可以为农业生产经营者和社会公众提供更好的统计信息服务,以利于更好把握农业、农村发展变化、更有效地推进农业结构调整、更有力地促进农业提质增效。农业普查虽然不像人口普查那样普查到每一个人,但是农业普查也离不开每一个人的关注和支持, “农业普查到万家,信息提供靠大家”,希望广大网友、社会公众都能够关注农业普查,支持农业普查!  [ 2016/12/19 10:16:55 ]
主持人 : 农业普查涉及到了我市“三农”的方方面面,那么农业普查,查什么?怎么查?普查的范围和内容是什么呢? [ 2016/12/19 10:18:32 ]
胡建中 : 此次农业普查主要是立足农业,覆盖“三农”,查清“三农”新家底、反映“三农”新变化、找准“三农”差距和短板。具体来讲,农业普查对象包括登记对象、填报对象和遥感测量对象。登记对象是中华人民共和国境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土地的住户;填报对象是列入农业普查范围的村(居)民委员会、乡镇(街道);遥感测量对象以农作物种植地块为主,并包括其他与之相关的土地覆盖要素。这些普查对象的信息是由卫星遥感、地面核实等方法得到的。遥感测量对象是以农作物种植地块为主,并包括其他与之相关的土地覆盖要素。简单的理解,农业普查的对象是涉“农”的单位、住户、个人、乡镇人民政府、村(居)委会、耕地和农作物等。就我市而言,普查涉及全市207个乡镇街道、 2614个村(居)委员会、 8100多个农业生产经营单位、13000 多个规模户、156多万普通农户,普查对象达到160万。行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。 [ 2016/12/19 10:18:52 ]
胡建中 : 从内容上讲,主要有十三个方面的内容,(一)农业从业者情况; (二)土地利用和流转情况;(三)农业新型经营主体情况;(四)农业现代化进展情况;(五)农业生产能力和结构情况;(六)粮食生产安全情况;(七)农产品销售与农村市场建设情况;(八)村级集体经济与资产状况;(九)乡村治理情况;(十)乡镇社会经济发展状况;(十一)农民生活状况;(十二)建档立卡贫困村与贫困户情况;(十三)主要农作物种植等空间分布情况。 普查的时点是2016年12月31日24时,时期资料是2016年年度资料。比如说对于一般农户来讲,这一年庄稼收成怎么样,家里几口人,有几个劳动力,土地流转情况如何;对于农业生产经营单位,就需要调查生产经营状况,经济结构之类的了。  [ 2016/12/19 10:19:00 ]
主持人 : 好的,感谢您详细的介绍,接下来是一位网友“谷雨”的问题:这次农业普查分几个阶段进行,目前,我们正在做哪些工作?  [ 2016/12/19 10:24:45 ]
胡建中 : 按照第三次全国农业普查工作的总体时间安排,整个普查从去年6月份国务院发文开始,到2018年年底结束,历时3年半时间,全部普查工作大致可以划分成四个阶段:第一阶段是普查准备阶段(时间是2016年底以前),这个阶段主主要工作包括:拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码等。 第二阶段是现场登记和遥感测量阶段。从2016年10月开始到2017年5月,完成农业普查现场调查工作。主要工作是:开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。从2016年1月至2017年1月全部完成农作物种植面积遥感测量,取得各地主要农作物空间分布数据、农作物总种植面积和主要农作物种植面积数据。 第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到2017年12月底基本完成。主要工作是:开展数据质量抽查、审核汇总普查数据、数据质量评估、数据分析、发布主要数据和编印普查资料。 第四阶段是工作总结和资料开发阶段。从数据处理结束后到2018年12月底基本完成。这是普查成果最终实现的阶段,主要工作是:将普查获取的重要信息转化为各级党委政府使用的智力产品,同时为社会各界和广大社会公众提供及时、方便的统计信息和咨询服务。 [ 2016/12/19 10:25:01 ]
主持人 : 国家花这么多的人力、物力、财力开展农业普查确实不易,我市是如何确保普查数据的质量呢?   [ 2016/12/19 10:25:19 ]
胡建中 : 这个问题问得好。数据质量是统计工作也是农业普查工作的生命线,在坚持实事求是、防范统计造假方面,中央和省、市领导都作过重要批示,为我们做好普查工作提供了基本遵循。研究、分析、把控好普查数据质量是农业普查工作的头等大事,是衡量普查成功与否的唯一标准。为确保这次农业普查数据质量,我们将着力提升依法普查首位度,坚持科学普查,严把质量控制关。第一,坚持依法普查。在普查全过程中,严格执行《统计法》和《全国农业普查条例》,依法组织开展农业普查。一是积极引导广大普查对象依法接受普查,自觉履行法定义务,如实申报数据,配合填报数据。二是要求各级普查机构和工作人员依法保护普查对象的合法权益,对于普查获取的信息资料,严格限于普查目的,不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。三是严守“任何单位或个人不得自行调整和修改普查数据,不得强令或授意篡改、编造普查数据”这一红线不放松。四是坚决抵制普查中弄虚作假行为,运用法制手段,严肃查处普查造假、弄虚作假违法行为,确保普查数据源洁流清、真实可信。 [ 2016/12/19 10:25:42 ]
胡建中 : 第二,坚持科学普查。一是严格执行普查实施方案。二是充分运用现代信息技术和科技成果,创新调查技术手段,全面使用手持电子数据采集设备(PDA)采集数据,实行普查数据联网直报;充分利用自主卫星资源和遥感技术,准确测量主要农作物的时空分布和播种面积,查清现代农业生产设施状况。三是制定科学的普查工作流程,清查摸底和现场登记中,各级普查机构和工作人员按规定的工作流程进行操作,不得随意更改,记录好工作日志,确保普查工作严格按照方案规定、工作标准和时间步骤有条不紊地进行。第三,强化质量控制。建立健全普查数据质量评估和控制体系,对普查各阶段各环节都将实行质量控制和检查验收。强化清查摸底、入户登记、数据处理等关键环节的质量把控,努力把差错率控制到最低程度,确保普查数据客观真实。  [ 2016/12/19 10:25:48 ]
主持人 : 好的,就像刚才胡局长所说的“数据质量是统计工作也是农业普查工作的生命线”,只有严把普查质量关,才能做好普查工作。接下来一位叫做的网友“大树”,她想请问您:农业普查是一项庞大的社会工程,请胡局长谈一下我市是如何组织实施,如何保障落实的?  [ 2016/12/19 10:26:06 ]
胡建中 : 好的。普查是政府行为。按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织原则,我市自上而下地设立了相应的普查领导小组及其办公室,负责做好本地区农业普查的组织和实施工作。截至目前,市、县、乡镇、村普查机构都已经成立。农业普查领导小组各成员单位按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合,各有关部门积极参与并认真配合做好普查工作。市政府高度重视农业普查工作,列入今年市政府重点工作,组织开展普查机构、人员、经费“三落实”情况督查。在经费保障方面,市政府文件明确规定,农业普查所需经费,按照分级负担的原则,由各级人民政府共同负担。截至目前,全市各级普查工作经费已基本落实到位。  [ 2016/12/19 10:26:13 ]
主持人 : 请胡局长谈一下,在推进我市农业普查过程中,遇到的难点是什么?  [ 2016/12/19 10:27:39 ]
胡建中 : 在推进普查的过程中,主要的难点有四个:一是农村留守的老弱妇女儿童多,若户主外出务工,对家庭经济情况不了解,而城郊的年轻人对耕地没概念(水田、旱地、特别是家门前的菜地很容易漏报),说不清楚,数据质量难保证。二是填准普查表难度大,一方面随着经济发展和社会进步,社会公众更加注重保护隐私和自身信息,配合普查程度下降;另一方面普查内容繁杂,信息量大,指标设置多,也给填准普查表带来了一定难度。三是普查员选聘难度大,这次普查我市大约需要近17000多名普查指导员和普查员,随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化,在农村选聘合格的普查员难度大。四是掌握先进调查技术难度大,这次普查全面推广使用PDA也就是电子数据采集器进行普查登记,实行联网直报,进行遥感测量,普查员运用电子设备和网络填报普查数据难度较大。对这些难题,各地采取了一系列行之有效措施,正在逐步解决。  [ 2016/12/19 10:27:46 ]
主持人 : 农业普查工作必定和普查对象息息相关,在这里就有网友“秋实”想知道:农业普查对象应该承担哪些义务?  [ 2016/12/19 10:28:25 ]
胡建中 : 国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》的规定,积极参与、配合农业普查工作。农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报;在县级以上各级政府统计机构、国家统计局派出的调查队依法进行监督检查时,应当如实反 [ 2016/12/19 10:28:30 ]
主持人 : 如何保障农业普查数据质量?怎样公布和管理普查数据?  [ 2016/12/19 10:33:22 ]
胡建中 : 普查数据准确性是衡量普查成功与否的主要标准。为保障普查数据的准确性,《条例》对农业普查工作的各个工作环节都规定了严格的质量控制办法:一是规定普查办公室、普查人员依法独立行使职权,任何单位和个人不得干涉。二是要求地方农业普查办公室对普查指导员和普查员进行业务培训,并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或普查员证。三是建立了普查资料签字、盖章制度和普查工作责任制。四是为取得调查对象的理解、支持与配合,《条例》明确规定普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料应予保密,不得用于普查以外的其他目的。五是为避免普查数据在数据处理环节出现差错,《条例》规定农业普查数据处理方案和实施办法,由国务院农业普查领导小组办公室制定,地方农业普查办公室要按照数据处理方案和实施办法的规定进行数据处理。六是对农业普查数据的事后质量抽查工作作了规定。七是建立了相应的责任追究制度,规定了对普查数据弄虚作假行为的处罚规则。 在普查数据的公布方面,《条例》规定农业普查汇总资料,除依法予以保密的外,应当及时向社会公布。全国农业普查数据和各省(区、市)的主要农业普查数据,由国务院农业普查领导小组办公室审定并会同国务院有关部门公布。地方普查办公室发布普查公报,应当报经上一级普查办公室核准。 此外,《条例》还规定,各级农业普查办公室要做好农业普查资料的保存、管理和为公众提供服务等工作,并对农业普查资料进行开发和应用。  [ 2016/12/19 10:33:29 ]
主持人 : 感谢胡局的介绍。前面我们说到推进我市农业普查过程中所遇到的四个难点,在这里就有我们的网友“阳光”想提问:在整个普查过程当中,最难的问题,最难的工作是什么?  [ 2016/12/19 10:33:47 ]
胡建中 : 农业普查最难的工作进行到现在这个阶段,应该说是如何使这近160万(农户157.6万,经营单位8115)的调查对象支持配合普查工作。农业普查利国利民利大家,成功还要靠大家支持,尤其是近160万个被调查对象,希望他们能够依照统计法的要求,及时、如实填报统计信息,这是每一个被调查对象的法定义务。统计法规定这也是他们的法定权利。在这也请这近160万个调查对象理解、尊重普查员的工作,支持他们。现在是冬天,17000多名普查员要顶风冒雪,深入田间地头,不辞辛苦,希望大家理解他们的难处,理解他们的不容易,互相理解,互相支持。  [ 2016/12/19 10:33:54 ]
主持人 : 那不管是农业普查工作人员还是普查对象,如果在农业普查中出现违法行为,应该承担什么样的法律责任呢?   [ 2016/12/19 10:34:36 ]
胡建中 : 《统计法》和《全国农业普查条例》对此都作出明确规定。   地方、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料,强令、授意农业普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复的,依法给予行政处分或者纪律处分,并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 农业普查人员参与篡改农业普查资料、编造虚假数据的,由县级以上人民政府统计机构给予通报批评,依法给予行政处分,或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。  农业普查对象拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查;或者提供虚假或者不完整的农业普查资料;或者未按时提供与农业普查有关的资料,经催报后仍未提供;或者拒绝、推诿和阻扰依法进行的农业普查执法检查;或者在接受农业普查执法检查时,转移、藏匿、篡改、毁弃原始纪录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分或者纪律处分。  [ 2016/12/19 10:34:49 ]
主持人 : 接下来网友“农小豆”发来了他的问题:我是全家常年都在广东外打工,但是家里还有几亩土地,这次农业普查是不是要登记,我如何登记?  [ 2016/12/19 10:35:11 ]
胡建中 : 谢谢这位网友的提问。像您这样的在外务工者,是否需要参与农业普查要视具体情况来定,如果您全家外出,农忙时节又返乡耕种,属于一般农户,需要填报农户普查表,登记相应信息;如果您家土地已经全部流转,自己不种土地了,就不需要返乡登记。  [ 2016/12/19 10:35:17 ]
主持人 : 这位网友问:我要是参加了农业普查,向你们提供了我家的情况,不会泄露隐私吧?  [ 2016/12/19 10:36:25 ]
胡建中 : 谢谢这位网友,这也可以理解。《统计法》第三十九条明确规定:泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息,将依法对有关人员给予处分。《统计违法违纪行为处分规定》第九条进一步明确:未经同意,泄露统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密、个人、家庭资料的,将给予党纪政纪处分。请您放心,您填报的各种数据被泄露的情况不会发生,我们将对您填报的资料信息严格保密,这也是我们每位普查人员必须履行的法定义务。  [ 2016/12/19 10:36:39 ]
主持人 : 在这,我们也特别呼吁广大调查对象放心接收调查,积极配合普查员的工作。今天最后一个问题是由网友“小谷”带来的: 我注册成立了家庭农场,在这次农业普查中应该怎么登记?  [ 2016/12/19 10:37:01 ]
胡建中 : 谢谢网友的提问。你家肯定是我们的普查对象。你家工商部门办理执照等相关证件时,工商部门会确认是单位还是个体户。在这次普查登记时,如果是个体户就填报规模户表,如果是确定为单位,则填报单位表。 [ 2016/12/19 10:37:06 ]
主持人 : 好的,由于时间的关系本期访谈到此结束,请胡局长在我们访谈的最后再跟网友们说两句,好吗? [ 2016/12/19 10:37:23 ]
胡建中 : 谢谢,借这个机会再次感谢这近160万个被调查对象,感谢17000多名普查员,同时还要感谢上饶之窗和其他的媒体对普查工作的宣传。你们是普查对象和普查员之间的桥梁,没有你们,我们的普查很难顺利进行。还是那句话,普查靠大家,还要谢谢大家。  [ 2016/12/19 10:37:31 ]
主持人 : 普查连着你我他,普查成功靠大家。农业普查是政府精准决策和科学施政的重要依据,而宏观决策最终都和我们每个人的生活息息相关。因此,农业普查不仅是国家的事,也是我们老百姓自己的事。第三次全国农业普查的脚步越来越近,我们也呼吁大家积极配合、大力支持、广泛参与咱们的农业普查工作。在此,向所有被调查对象和广大普查工作人员致以衷心的感谢和崇高的敬意!好了,本期访谈到此结束,感谢网友们的关心关注,下期再见! [ 2016/12/19 10:38:02 ]