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主持人 : 各位网友上午好!感谢您关注由上饶市政府网联合上饶之窗网共同推出的市政府在线访谈栏目。今天来到我们直播间的是上饶市安全生产监督管理局副局长杨林,上饶市安全生产监督管理局办公室主任陈育文,就“以新《安全生产法》宣贯为抓手,做好安全生产工作宣传”主题与广大网友进行在线交流。 首先欢迎两位嘉宾的到来。 [ 2016/11/17 10:22:48 ]
杨 林 : 网友们大家好!感谢大家对安全生产工作的关心和关注。 [ 2016/11/17 10:23:46 ]
陈育文 : 各位网友好!很高兴做客在线访谈。 [ 2016/11/17 10:24:14 ]
主持人 : 可以先简单介绍一下我市安全生产监管任务的情况吗? [ 2016/11/17 10:24:42 ]
杨 林 : 好的。上饶市市安监局是综合监督管理全市安全生产的政府部门,担负安全生产综合管理、监督检查、查办事故、指导协调、考核发证、宣传教育、发布信息等多项职能,主要承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营、职业卫生直接监管任务。 我市安全生产监管任务比较繁重,点多面广线长,情况复杂。全市现有非煤矿山280家,尾矿库61座,采掘施工企业5家,地质勘探单位4家;烟花爆竹生产企业54家,批发经营企业16家, 经营点3500多个;危险化学品生产企业83家,经营点4000多个;职业病危害申报项目1800多家。同时还承担着全市冶金、建材等八大行业的安全生产综合监管和协调煤矿、建筑施工、道路交通、消防、特种设备、油气管道、涉粉涉爆等行业(领域)的安全生产工作任务。  [ 2016/11/17 10:26:18 ]
主持人 : 新《安全生产法》是什么时候开始实施的?它的颁布有什么特殊意义?  [ 2016/11/17 10:27:49 ]
杨 林 : 修改后的《安全生产法》于2014年12月1日起施行。新《安法》的颁布实施意义重大。党的十八大以来,习近平总书记多次发表安全生产重要讲话,指出“要始终把人民生命安全放在首位”、“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”;李克强总理强调“安全生产是人命关天的大事,是不能踩的‘红线’”。党的十八届四中全会研究部署全面推进依法治国,为推动依法治“安”创造了有利条件。新《安法》的颁布实施,对于贯彻落实中央领导同志关于安全生产的重要讲话和党的十八届四中全会精神,牢固树立以人为本、生命至上的安全理念,进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展具有重大意义。  [ 2016/11/17 10:28:00 ]
主持人 : 下面是一位叫做小王的网友,想请问一下陈主任,他说:在新《安全生产法》宣贯上,我们采取了哪些措施?  [ 2016/11/17 10:33:37 ]
陈育文 : (一)依托四个平台,开展学习宣传活动。一是依托会议开展宣传。二是依托媒体开展宣传。包括今天我们依托上饶之窗来宣传宣贯、三是依托“安全生产月”、“全国法制宣传日”等平台开展宣传。四是依托执法开展宣传。过程中,我们依托的四个把法律 法规的强制要求告诉市民,告诉从业人员,同时我们也强调法规政策,包括上饶安全,报纸、微信平台,同时我们也把有关知识发到有关媒体帮助宣传,每年安全生产月,进社区进学校,宣传,我们的平台展板等方式来宣传我们的安全法和安全技能,在技法过程中,通过交流,把安全意识,有关文化告诉市民,同时我们突出两个重点,做好实施工作。一是突出全员参与培训。二是突出修订内容学习。  [ 2016/11/17 10:33:49 ]
主持人 : 新《安全生产法》和修订前相比,它最大的变化在哪里?  [ 2016/11/17 10:34:06 ]
杨 林 : 新《安法》着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善并强化了相关法律制度规定。最大的变化有三个方面:一是进一步强化了安全生产工作摆位。二是进一步强化了企业安全生产主体责任。三是进一步强化了政府及部门安全监管定位。主要表现在以下四个方面:第一,强化各级政府建立健全安全生产协调机制。规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题,明确了政府安全生产委员会的职责。第二,强化“三个必须”,明确部门安全监管职责。第三,强化乡镇、街道、开发区安全生产监管职责。第四,进一步强化了安全生产责任追究。  [ 2016/11/17 10:34:12 ]
主持人 : 结合《安全生产法》的实施,我市在强化政府及部门安全监管定位方面做了哪些工作?  [ 2016/11/17 10:39:46 ]
陈育文 : 这位网友你好,新安法实施后,我个人认为主要有三个文件,一个是根据省里的规定,我市相继出台了《上饶市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》(饶办字〔2014〕36号)、去年我市还颁布了《上饶市安全生产监督管理职责暂行办法》(饶办字〔2015〕46号),这对所有安全生产部门职责进行了划定。第三个是对集中整治印发了通知。即《上饶市安全生产领域非法违法行为集中整治》的通知。规定的内容,在有关媒体公布,一个是“党政同责、一岗双责”,第二个是生产监督管理职责,管行业必须管安全,把具体职责落到实处。市 安煤矿山、花爆竹等 ,新安法的实施,通过三个文件 ,更具体化,特别到月底,我们还要调度,对生产领域非法违法行为集中整治进行调度,安全生产事故,通过这种打击整治,对我市 的生产 安全有很大的促进。  [ 2016/11/17 10:39:56 ]
主持人 : 请介绍下安全生产执法工作开展情况?  [ 2016/11/17 10:43:00 ]
陈育文 : 这个话题很大,安全生产执法是我们的常规工作,是一如既往必须做好的工作。我们侧重两块。一块是通过许可,企业是否达到安全生产条件,通过给予许可,进行把关,安全生产市场准入,这是每月两次的安全生产许可,根据规律进行的常规工作。根据条件会议研究、业务把关,进行许可。第二块是日常执法,我们有安全生产执法检查支队和大队,还有其他业务科室,通过各种方式进行检查,按计划进行抽查。这个执法检查,就是我们安监带着执法证到企业当中去检查,检查人员是不是在位,培训是否到位,制度是否到位,是否排查和整改了安全隐患,安全资金是否落实。今年我们的执法检查进行了新尝试,我们做了一个上饶市安全生产综合检查平台,正在尝试把所有的执法记录和流程输入到平台,今年到目前为止全市组织执法活动累计1321次,出动执法人员累计7675次,检查生产经营单位共计2755家,下达执法文书1666份,立案调查31起,下达行政处罚决定书43份,警告企业9家,实施经济处罚共计68.88万元,责令停产停业223家,吊销企业许可证6个,关闭企业3处,拘留2人。  [ 2016/11/17 10:43:06 ]
主持人 : 一位叫做上饶人的网友,在他的问题中说道:目前,从社会层面来看,安全生产工作主要存在哪些问题?  [ 2016/11/17 10:48:18 ]
陈育文 : 问题无处不有,我们也遇到了很多问题,我市的安全问题得到了好转,从社会层面来看,我认为主要存在以下几个问题。一是我市从业人员素质低,尤其是欠发达地区,职工自我安保意识差,自救、互救能力不足,安全生产工作靠运气等问题短期内还难以改变,我要安全的社会氛围有待逐步形成;有一句短期安全靠运气,中期安全靠管理,长期安全靠文化,很多事故是员工培训不到位,有的是因为文化程度比较 低,有的是习惯性的,造成了安全事故。第二个是非法承包、租赁,对安全管理责任一包了之,互相推卸责任,属地和监管部门监管严重不到位;第三个是当前,近几年来,受市场影响,比如矿山、冶炼等行业持续低迷,所以企业安全投入不足给安全监管带来较大难度;第四个我感觉我们的问题,就是人民期望安全的指数和企业本质安全水平低与经济发展的现状反差大。实际上,多我的经验来看,不管是平时老百姓反映的情况来看,还是我们实际掌握的安全来看,我们的安全水平还有待提高,所以人们的期望值也在不断的提高,第二个是我市经济发展,企业层面,矿山等 企业的数量、产量从、业人员都在变化,这个现状与以前的现状都有很大的变化,这些变化使我们感觉到比以前的压力大,所以对这位网友问出这么关键的问题,也表示感谢。  [ 2016/11/17 10:48:24 ]
主持人 : 在促进社会经济发展的背景下,你们是如何提升高效便民的服务环境? [ 2016/11/17 10:48:38 ]
陈育文 : 这两年来我们在市委市政府的关心,不断提升我们的服务方式,改进我们的服务意识。我们安监局一是改进我们的服务方式,提高我们的服务意识。我们安监局在这方面做的主要工作,第一个从党组加强学习,改进制度方面强化了我们的服务意识,从实实在在的工作方法上、措施上改进了我们服务方式。第二个从行政的审批当中我们按照市政府的要求,对行政审批的过程进行了相关的清理,市安监局行政许可审批事项主要是“非煤矿山企业安全生产许可,危险化学 品经营许可,烟花爆竹经营(批发)许可,非药品类易制毒化学品第一类经营许可”4项,将非药品类易制毒化学品(第一类以外)经 营许可、非煤矿山(砖瓦黏土场(矿)、采砂场(矿))工业气体经营许可3项审批权下放各县(市、区)审批。对行政审批过程进行 完善和改善。三是保证审批的流程和时间。我们每个月雷打不动开两次会议,保证你在受理过程中,我们会及时开会,保证你的行政许可在几个工作日及时完善。除了这三个环节我们提供便民服务,同时我们刚才也提到,我们会建立一个安全生产监管服务平台,通过这个服务平台,我们用大数据和互联网+让我们的企业,我们的老百姓可以通过这个平台,尤其是我们监管的企业可以高效的得到服务,比如宣传、信息的发布、以及信息的反馈、企业的诉求等等,都可以在这方面进行优化。关键是我们免费为基层,为企业提供一个这样的隐患自查自报,避患管理的平台。意思是你原来不懂安监业务,我们在电脑里全部用AE,或四图显像,危险化学品项每天要查什么,每月要查什么,这个月这一天是否查过,达到什么标准,以我们会玩微信的阶段就全会了,如果你不会,你就可以看这个做了没有,做得怎么样了?自已选择,然后自己自查自报,之后你还可以把你自查自报的结果,比如你认为这个隐患比较重大,自已解决不了,你就可以自己报到县安监局,县安监局可以报到市安监局,我们市安监局就可以组织专家到企业去服务。这是从隐患的存在与排查、避患的管理方式等方面,我们正在完善,正在实施。第二个就是通过这样的平台,我们可以把一些安全生产知识,安全生产措施和安全生产法规免费的发布到各个持有执法终端,或者是手机APP的用户当中,进行学习和宣贯,免得大家大海捞针去找,重要的东西让大家掌握到。在服务意识方面同时,我们在执法过程中,现在根据八项规定的要求,我们安监人员在便民服务的过程中,我们也很注意自己的形象,为保我们的党组、纪委领导的要求,在工作当中,注意讲话方式和执法方法和检查方法。不是仅仅到企业检查问题,我们到企业当中,还会把我们的安全法规,安全技能,安全文化,安全意识,甚至有关了解其它企业的产业信息,比如好的安全做法,一并为企业带去服务,谢谢这位网友,我的介绍完毕。 [ 2016/11/17 10:54:14 ]
主持人 : 由于时间的关系今天的访谈即将接近尾声,在访谈的最后请两位和我们网友再说几句。 [ 2016/11/17 10:54:33 ]
杨 林 : 各位网友,大家好,感谢对安全生产关心和支持,我相信,我市的安全生产在市委、市政府的坚持领导下,在全社会的关心和支持下,我们的安全生产工作一定会迈上一个新的台阶。  [ 2016/11/17 10:55:59 ]
陈育文 : 谢谢各位网友,谢谢大家一如既往的关心和支持我们的安全生产工作,也希望大家继续一如既往的关心 和支持我们的工作。 [ 2016/11/17 10:56:10 ]
主持人 : 在再感谢两位嘉宾做客我们的在线访谈栏目,相信在安监局的严格监管下,我市的安全生产工作会得到更多的保障,也感谢广大网友的参与,今天的访谈到此结束,再见! [ 2016/11/17 10:56:23 ]